Решение № 2А-1971/2019 2А-1971/2019~М-1703/2019 М-1703/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1971/2019

Дело № 2а – 1971/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре Орловой А.Р., с участием представителя административного истца ФИО1‚ административного ответчика‚ представителя административного ответчика ФИО2‚ рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием технического средства аудиозаписи – цифрового диктофона административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам и обязании устранения нарушения путем перерасчета задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2‚ УФССП России по Рязанской области с административным иском о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам и обязании устранения нарушения прав путем перерасчета задолженности‚ указав‚ что 26 октября 2009 года мировым судьей судебного участка №19 объединенного судебного участка Советского района г.Рязани был вынесен судебный приказ №2-378/09 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 Судебный приказ вступил в законную силу 10 ноября 2009 года. На основании вышеуказанного судебного приказа 30 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам‚ согласно которому задолженность с 01 января 2012 года по 14 июня 2019 года составляет 602 223 руб. 77 коп.‚ при этом частичная оплата задолженности составляет 464 953 руб. 20 коп.‚ в связи с чем задолженность по алиментам по состоянию на 15 июня 2019 года составила 137 270 руб. 57 коп. Расчет задолженности по алиментам вышеуказанным постановлением произведен исходя из размера средней заработной платы в РФ. Административный истец указывает‚ что он не согласен с суммой рассчитанной ему задолженности‚ полагает‚ что приставом допущено нарушение его прав‚ выраженное в игнорировании судебным приставом-исполнителем наличия у административного истца единственного источника дохода‚ исходя из размера которого и должен производиться расчет алиментов. Так‚ в материалах исполнительного производства имеются сведения о том‚ что он‚ ФИО3‚ получал и получает ежемесячно пенсию по категории ”Ветеран боевых действий” на счет‚ открытый в ПАО Сбербанк РФ‚ размер которой по состоянию на 01 мая 2019 года составляет 2 848 руб. 77 коп. Данная денежная выплата является единственным источником дохода ФИО3‚ о чем 16 июля 2019 года в материалы исполнительного производства были предоставлены отчеты о всех операциях за период с 01 января 2012 года по 14 июня 2019 года‚ однако судебный пристав-исполнитель данные документы во внимание не принял. Административный истец указывает‚ что в силу ч.4 ст.113 СК РФ‚ размер задолженности по алиментам‚ уплачиваемым на несовершеннолетних детей‚ в соответствии со ст.81 СК РФ‚ определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности в случае‚ если лицо‚ обязанное уплачивать алименты‚ в этот период не работало или если не будут представлены документы‚ подтверждающие его заработок и (или) иной доход. Между тем‚ административный истец полагает‚ что в материалы исполнительного производства были представлены сведения о ином доходе должника‚ в связи с чем должностное лицо не вправе было применять для расчета задолженности среднемесячный заработок по РФ. Административный истец просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 августа 2019 года в отношении ФИО3‚ вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 обязать устранить нарушение прав должника путем перерасчета задолженности по алиментам‚ исходя из единственного источника дохода должника.

Определением от 26 августа 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Определением от 02 сентября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО3‚ извещенный о времени и месте слушания дела‚ не явился‚ обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2‚ представляющая также интересы ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ возражала против заявленных требований‚ полагала‚ что получаемая ФИО3 не является доходом‚ с которого могут быть взысканы алименты‚ и исходя из размера которого возможно производить исчисление задолженности по ним.

Заинтересованное лицо ФИО4‚ представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явились.

Заслушав явившихся лиц‚ исследовав материалы дела‚ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

Кроме того, применительно к существу заявленных требований в рамках настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, помимо указанных выше, являются вынесение обжалуемого постановления в нарушение положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также факт нарушения прав и законных интересов административного истца при вынесении указанного постановления.

В силу п.3 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами‚ что судебным приказом №2-378/09 от 26 октября 2009 года с ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание ребенка – ФИО6‚ ДД.ММ.ГГГГ года рождения‚ в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно‚ начиная с 26 октября 2009 года и до его совершеннолетия.

На основании указанного исполнительного документа‚ 24 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела УФССП по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №61/2//22345/4/2010 о взыскании алиментных платежей с должника – ФИО3 в пользу взыскателя – ФИО4 в размере ? части всех видов заработка должника.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 12 августа 2019 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января 2012 года по 14 июня 2019 года.

Проверяя срок обращения административного истца ФИО3 с административным иском об оспаривании вынесенного постановления‚ суд полагает возможным исходить из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 о получении оспариваемого постановления представителем ФИО3 ФИО1 13 августа 2019 года. Доказательств более раннего получения административным истцом оспариваемого постановления суду не представлено. При этом‚ из отметок почтового отделения следует‚ что административное исковое заявление было направлено административным истцом в суд 23 августа 2019 года.

Как следует из вынесенного постановления‚ задолженность по алиментам была определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.

Оспаривая вынесенное постановление‚ административный истец указывает на то‚ что он является получателем ежемесячной пенсии по категории ”Ветеран боевых действий” на счет открытый в ПАО Сбербанк РФ‚ размер которой по состоянию на 01 мая 2019 года составляет 2 848 руб. 77 коп.‚ и исходя из суммы указанной выплаты‚ как его единственного дохода‚ и должен был производиться расчет задолженности по алиментам.

Факт получения ФИО3 ежемесячной денежной выплаты по категории ”Ветеран боевых действий”‚ составляющей по состоянию на 01 мая 2019 года 2 848 руб. 77 коп.‚ подтверждается справкой ОПФ по Рязанской области №206 от 15 мая 2019 года‚ факт его обращения к судебному приставу-исполнителю за перерасчетом задолженности по алиментам – заявлением от 16 июля 2019 года.

Согласно ст.12 Федерального закона ”О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.ч.2, 3 ст.102 ФЗ ”Об исполнительном производстве” размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в ч.4 ст.113 СК РФ.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (ст.80 СК РФ).

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родитель в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В данном перечне ежемесячная денежная выплата ветеранам отсутствует.

В силу п.6 ч.1 ст.101 ФЗ ”Об исполнительном производстве” взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

В соответствии со ст.ст.13‚ 16 ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая ветеранам боевых действий, относится к мерам социальной поддержки.

Согласно п.8 ст.23.1 ФЗ ”О ветеранах” часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину из числа поименованных в п.1 настоящей статьи социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 6.1).

Таким образом, системный анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ежемесячная денежная выплата, получателем которой является заявитель как ветеран боевых действий, по своей правовой природе не относится к доходу, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Доказательств того‚ что в период‚ за который был произведен расчет задолженности в оспариваемом постановлении‚ административный истец имел иные виды доходов‚ из которых могла быть исчислена задолженность по алиментам‚ равно как и факта сообщения им соответствующих сведений судебному приставу-исполнителю‚ суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах‚ оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2019 года не установлено‚ в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180‚ 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным и обязании устранения нарушения путем перерасчета задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано представление в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева