Решение № 2-2008/2017 2-2008/2017~М-1502/2017 М-1502/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2008/2017

дело № 2-2008/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 08 августа 2017 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М., при секретаре Усмановой Г.А.,

при участии истца ФИО1 Р.З.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов, мотивируя свои требования тем, что на территории <адрес> расположен заброшенный земельный участок. Участок захламлен сухостоем, мусором, завален старыми нерастущими деревьями, пожароопасен. Собственник участка не в состоянии осуществлять санитарную очистку участка. В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением об оформлении участка в соответствии с Земельным кодексом РФ, архитектура <адрес> выдала схему размещения свободного земельного участка с видом разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Далее, по неизвестным причинам, процесс оформления был приостановлен по причине нежелания <адрес> вовлекать участок в хозяйственный оборот. По причине повторного межевания соседнего участка с кадастровым номером № по <адрес>, спорный участок по <адрес> был также отмежеван, участок был поставлен на кадастровый учет с номером №. С тех пор участок свободен, ни за кем не закреплен, находится в антисанитарном состоянии. Мотивирует свои требования также тем, что является инвалидом третей группы, земельного участка и другой недвижимости не имеет, в улучшении жилищных условий не нуждается, то есть постоянно проживает и зарегистрирован в частном доме сына Артура ФИО1 по адресу: <адрес>. Однако нуждается в земельном участке для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ. обращался в администрацию <адрес> с просьбой предоставить участок для ведения садоводства, ответа не получил.ДД.ММ.ГГГГг. повторно обратился с заявлением о предоставлении участка для ведения садоводства, администрация в своем письме отказала по причине отсутствия у Р.ФИО1 нуждаемости в участке для улучшения жилищных условий. Администрация не приняла во внимание тот факт, что ФИО1 просил в своем обращении предоставить участок под садоводство, а не улучшения жилищных условий. Указывает, что на учет для улучшения жилищных условий не обращался, так как жильем обеспечен.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика - Администрацию МР <адрес> РБ предоставить ФИО1, как инвалиду, как жителю <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация МР <адрес> РБ явку своего представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 вышеуказанного закона, закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. В силу пункта 1 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом

В соответствии с пунктом 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, согласно справке серии № № (л.д.№).

Согласно паспорту (серия №) истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе администрации МР <адрес> с заявлением о выделении, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации МР <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения земельного участка под садоводство (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ, что ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Согласно сведениям, имеющимся в администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Вы зарегистрированы по месту жительства по адресу: РФ, <адрес>, следовательно, по вопросу предоставления земельного участка для ведения садоводства Вам необходимо обратиться в органы местного самоуправления по месту регистрации. Кроме того, в настоящее время генеральным планом сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не предусмотрена организация некоммерческого садоводческого объединения граждан на территории сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий не обращался. Указанное обстоятельство ФИО1 не отрицалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что хотя ФИО1 имеет право на первоочередное получение земельного участка под садоводство без проведения торгов, однако его право на получение спорного земельного участка в аренду не может быть безусловным, не зависящим от иных имеющих значение для решения этого вопроса обстоятельств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из принципов самостоятельности органов местного самоуправления и разделения властей, закрепленных в статьях 10 и 12 Конституции Российской Федерации, суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

Наличие у истца права на получение земельного участка не означает обязанность органа местного самоуправления представить его по первому требованию без соблюдения соответствующей процедуры.

Истец ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов конкретного земельного участка, указав его местоположение и кадастровый номер. Вместе с тем, действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить заявителю именно испрашиваемый земельный участок. Гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предусмотрено.

Кроме того, из искового заявления следует, что истец просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Однако возможности получения инвалидами земельного участка во внеочередном порядке бесплатно ни Земельным кодексом РФ, ни специальным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова