Апелляционное определение № 33-1715/2026 от 10 марта 2026 г.

86RS0007-01-2025-003444-97

Судья Ефремова И.Б. Дело № 33-1715/2026

(1 инст. № 2-2557/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова М.В.,

судей Баранцевой Н.В., Кармацкой Я.В.,

при секретаре Вторушиной К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Нефтеюганска, акционерному обществу «Жилищно эксплуатационный участок № 6» об обязании очистить парковочные места для инвалидов на парковке общего пользования от отходов производства и потребления, мусорных контейнеров, обязании организовать место накопления отходов для многоквартирных домов, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЮганскСевер», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эталон»,

по апелляционным жалобам администрации города Нефтеюганска, общества с ограниченной ответственностью «Жилищно эксплуатационный участок № 6» на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2025 года (с учетом определения об описке от 20 ноября 2025 года), которым постановлено:

«Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу обязать очистить парковочные места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной по адресу – Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, от отходов производства и потребления, мусорных контейнеров.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место накопления твердых коммунальных отходов на территории микрорайона 16А города Нефтеюганска для многоквартирных домов №52,№55,№56 путем принятия решения в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска №727-V от 24 декабря 2013 года, а также в соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обязать акционерное общество «ЖЭУ 6» в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать обустроить контейнерную площадку, отвечающую требованиям п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования у содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», для многоквартирных домов №52,№55,№56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска на земельном участке, созданном администрацией города Нефтеюганска.

Взыскать с акционерного общества «ЖЭУ-6» (ИНН <***>) в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 3 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Кармацкой Я.В., объяснения представителя ответчика администрации г. Нефтеюганска ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика ООО «ЖЭУ №6», объяснения процессуального истца прокурора Князева Д.В., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Нефтеюганский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации г. Нефтеюганска, АО «ЖЭУ №6» о возложении на администрацию г. Нефтеюганска обязанности очистить парковочные места для инвалидов на парковке общего пользования от отходов производства и потребления, а также мусоросборников (контейнеров) на земельном участке с кадастровым номером по координатам N 61?4’52’’Е72?37’16’’, организовать место накопления отходов на территории 16А микрорайона для многоквартирных домов № 52,55,56 в 16А мкр., путем вынесения решения о внесении соответствующих изменений в территориальную схему обращения с отходами на территории г. Нефтеюганска и реестр контейнерных площадок, возложении обязанности на АО «ЖЭУ №6» обустроить контейнерную площадку, отвечающую санитарным правилам и нормам, а именно п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-2 с ограждением, твердым покрытием и уклоном.

Требования мотивированы тем, что проведена проверка исполнения администрацией г. Нефтеюганска требований законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации мест накопления отходов производства и потребления, которой установлено, что с момента ввода в эксплуатацию многоквартирного дома № 53 в 16А микрорайоне г. Нефтеюганска управляющая компания не предприняла мер по организации мест накопления отходов и не восстановила ранее имеющуюся контейнерную площадку. Более того, контейнеры для раздельного сбора и накопления ТКО, приобретенные администрацией г. Нефтеюганска, в рамках муниципального контракта по реализации национального проекта «Экология» в 2022 году, расположены на землях общего пользования, а именно на парковке между подъездами дома № 53 в 16А микрорайоне и проезжей частью улицы Аржанова, без каких-либо ограждений и специального покрытия с уклоном, что приводит к их постоянному перемещению, а также выбрасыванию крупногабаритного мусора навалом возле контейнеров. Данные контейнеры размещены на парковочных местах, оборудованных знаком парковка для инвалидов, что препятствует реализации социальных гарантий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований санитарных правил по содержанию контейнерных площадок города, что способно привести к распространению инфекционных заболеваний на территории города, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «УК «ЮганскСевер»; определением суда от 26.09.2025 из участников процесса АО «ЖЭУ №6» выведено в качестве третьего лица, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика (т. 1 л.д. 58, 223).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «ЖЭУ №6» просит решение суда в части возложенной на АО «ЖЭУ №6» (в настоящее время ООО «ЖЭУ №6» обязанности отменить, принять в указанной части новое решение об отказе. В обоснование жалобы указывает, что дословная работа управляющей организации согласно перечню услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования МКД является организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I-IV классов опасности и их передача в специализированные организации. Считает, что в данном перечне речь идет только об отработанных ртутьсодержащих лампах и батарейках. Считает, что в данном случае действующие правила подразумевают не обустройство контейнерной площадки, а обязательную для ООО «ЖЭУ №6» в силу закона организацию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и батареек, а специализированной организацией, занимающейся обращением с отходами различных классов опасности, ликвидацией накопленного экологического вреда и созданием государственной системы по обращению с отходами, является ФГУП «ФЭО». Обращает внимание, что согласно выписке из реестра муниципального имущества г.Нефтеюганска контейнерная площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: <...> является муниципальным имуществом на основании приказа Департамента Муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска. Считает, что данная контейнерная площадка, расположенная ранее на землях общего пользования, является муниципальной собственностью и была демонтирована по причине освобождения земельного участка для возведения многоквартирного дома № 53, следовательно, и обязанность по обустройству контейнерной площадки с ограждением, твердым покрытием и уклоном не может быть передана управляющей организации, а должна быть возложена на муниципалитет.

В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска, с учетом уточнений, просит решение суда в части удовлетворения требований к администрации г. Нефтеюганска отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска к администрации. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что администрацией требование очистить парковочные места для инвалидов исполнено, контейнеры накопления твердых коммунальных отходов с парковки общего пользования вывезены, в связи с чем, несмотря на исполнение указанного требования в части очистки от отходов производства и потребления, судом необоснованно возложена указанная обязанность. Считает, что суд при вынесении решения вышел за пределы заявленного требования и по собственной инициативе изложил оспариваемое требование в иной редакции. Обращает внимание, что решение о согласовании места создания контейнерной площадки уполномоченным органом принимается на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. Считает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что ответчиком АО «ЖЭУ №6» приняты меры для согласования размещения спорной площадки вне границ сформированного земельного участка. Указывает, что суд не вправе возложить на администрацию обязанность по принятию решения, поскольку установлен административный порядок принятия такого решения. Считает, что выводы суда об отсутствии доказательств возможности или невозможности организации контейнерной площадки на придомовой территории материалы дела не содержат. Кроме того, фотографии, представленные истцом, не могут быть положены в основу вывода о невозможности размещения контейнерной площадки в границах придомовой территории многоквартирных домов № 52, 55, 56 в 16А микрорайоне г. Нефтеюганска, поскольку не содержат привязки к координатам, указания расстояния придомовой территории, а также не охватывают всю придомовую территорию многоквартирных домов.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «ЖЭУ №6» администрация г. Нефтеюганска просит решение суда в части удовлетворения требований к ООО «ЖЭУ №6» оставить без изменения.

В возражениях прокурор в удовлетворении апелляционных жалоб ответчиков просит отказать, решение оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ООО «ЖЭУ №6», третьи лица Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ООО УК «ЮганскСевер», ООО УК «Эталон» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет».

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Нефтеюганска ФИО1, объяснения процессуального истца прокурора Князева Д.В., проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением администрации города Нефтеюганска № 86-нп от 14 июня 2018 года утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления).

В соответствии с п. 3.1 указанного Порядка лица, осуществляющие управление многоквартирными домами обязаны организовать и содержать в установленном порядке места (площадки) накопления ТКО.

В соответствии с п. 4.1 указанного Порядка раздельное накопление ТКО организует глава муниципального образования город Нефтеюганск (т. 2 л.д. 63-66).

Постановлением администрации города Нефтеюганска № 18-п от 01 января 2023 года в 12, 13, 14, 15, 16, 16А микрорайонах города Нефтеюганска введена раздельная двухконтейнерная система накопления твердых коммунальных отходов (т. 2 л.д. 68).

Так, из письма департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, адресованного АО «ЖЭУ-6» от 25 апреля 2025 года следует, что в связи с завершением строительных работ по благоустройству территории, прилегающей к дому № 53 в микрорайоне 16А, контейнерная площадка, расположенная по адресу - <...> МКД № 53 ликвидирована. Контейнеры накопления твердых коммунальных отходов временно размещены с торца МКД № 52 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска, которые должны быть убраны 01 июля 2025 года, в связи с чем для нужд жителей МКД №52, №53, №55, №56 предложено с собственникам помещений в вышеуказанных МКД рассмотреть вопросы согласования мест размещения и устройства контейнерной площадки своими силами либо выйти с инициативным проектом устройства новой контейнерной площадки на придомовой территории или на землях общего пользования с учетом действующих правил и норм СанПин 2.1.3684-21 (т. 1 л.д. 65, 217).

Из акта, составленного 04 июля 2025 года департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска следует, что при визуальном осмотре контейнерной площадки расположенной по адресу - <...> установлено, что в реестре муниципальной собственности данная контейнерная площадка числится, однако железобетонное изделие (плита) отсутствует, ограждение из металлопрофиля на металлических стойках также отсутствует (т. 1 л.д. 213).

Таким образом, в судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что места для накопления отходов для домов №52, №55, №56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска не имеется.

Из схем расположения домов №52, №55, №56 в микрорайоне 16А, выкипировки из топографической сьемки города Нефтеюганска следует, что дома №52, №55, №56 в 16А микрорайоне расположены близко, однако у домов имеется придомовая территория в размере не менее 8 метров от стены каждого многоквартирного дома (т. 2 л.д. 110-119, 123).

АО «ЖЭУ №6» является управляющей компанией многоквартирных домов №52, №55, №56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска на основании протоколов общих собраний собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов.

Из перечня и стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования многоквартирных домов №52,55,56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска следует, что управляющая компания проводит работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных услуг – организует места накопления бытовых отходов, собирает отходы 1-4 класса опасности и передает их специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке и размещению таких отходов.

Администрацией города Нефтеюганска не оспаривается, что на парковочном месте для инвалидов на парковке общего пользования по адресу - <...> находятся мусорные контейнеры. Также рядом с данными контейнерами лежит крупногабаритный мусор, что подтверждается предоставленными Нефтеюганским межрайонным прокурором фототаблицами, а также актом № 6, составленным 02 октября 2025 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (т. 1 л.д. 29-31, 45-46, 144-147, 215-216; т. 2 л.д. 20-25).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что места для накопления отходов для домов №52, №55, №56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска не имеется, доказательств того, что для данных многоквартирных домов возможно организовать контейнерную площадку на придомовой территории, с учетом требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости подъездного пути к ней, не установлено, пришел к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию г. Нефтеюганска обязанности создать место накопления твердых коммунальных отходов на территории микрорайона 16А города Нефтеюганска для многоквартирных домов №52,55,56 путем принятия решения в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска № 727-V от 24 декабря 2013 года, а также в соответствии с требованиями, установленными п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, установив, что на парковочном месте для инвалидов на парковке общего пользования по адресу - <...> находятся мусорные контейнеры, также рядом с данными контейнерами лежит крупногабаритный мусор, суд возложил на администрацию г. Нефтеюганска обязанность по очистке парковочных мест для инвалидов на парковке общего пользования, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, от отходов производства и потребления.

Учитывая, что АО «ЖЭУ №6» является управляющей компанией многоквартирных домов №52,55,56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска на основании протоколов общих собраний собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов, суд первой инстанции возложил на АО «ЖЭУ №6» обязанность обустроить контейнерную площадку, отвечающую требованиям п.п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Разрешая вопрос по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не может согласиться с их состоятельностью, поскольку они основаны на иной оценке обстоятельств по делу и о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из системного толкования приведенных норм следует, что содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления ТКО для МКД в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности, ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД (статья 249 ГК РФ).

Данная обязанность направлена на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК РФ).

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что определение места накопления ТКО и первичное обустройство площадки для его сбора относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом место накопления может размещаться не на принадлежащем собственникам МКД земельном участке в целях соблюдения соответствующих требований. Заинтересованное лицо может мотивированно оспорить соответствующие решения органа местного самоуправления или испрашивать определение точки в ином месте.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Правилам.

Как установлено судом и участниками процесса не оспаривается, что места для накопления отходов для домов №52, №55, №56 в микрорайоне 16А города Нефтеюганска не имеется.

Согласно схемы расположения домов №52,55,56 в микрорайоне 16А, выкипировки из топографической сьемки города Нефтеюганска, следует, что дома №52,55,56 в 16А микрорайоне расположены близко, однако у домов имеется придомовая территория в размере не менее 8 метров от стены каждого многоквартирного дома (т. 2 л.д. 110-119, 123).

Доказательств того, что для данных многоквартирных домов возможно организовать контейнерную площадку на придомовой территории, с учетом требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости подъездного пути к ней, не установлено.

Таким образом, вопреки доводам апелляционных жалоб ответчиков, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возложив на ответчиков обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации при организации мест накопления отходов производства и потребления, обязав администрацию г. Нефтеюганска создать место накопления твердых коммунальных отходов на территории микрорайона 16А города Нефтеюганска для многоквартирных домов №52,55,56 путем принятия решения в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска № 727-V от 24 декабря 2013 года, а также в соответствии с требованиями, установленными п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21, а ответчика АО «ЖЭУ №6» обязав обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, т.е. отвечающую требованиям п.п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Нефтеюганска относительно неверной формулировки исковых требований прокурором, и необоснованное возложение обязанности по организации и созданию места накопления отходов на администрацию г. Нефтеюганска, судебная коллегия отклоняет.

Как отмечено судом первой инстанции на основании анализа действующих норм, регулирующих порядок создания мест накопления отходов производства и потребления на территории муниципальных образований, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 обязанность по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов возложена законом в первую очередь на органы местного самоуправления.

Указанный нормативный акт детально регламентирует порядок, предусматривающий конкретные действия органа местного самоуправления при решении указанного вопроса, кроме того, судом приведены нормы местного законодательства, а именно Правила благоустройства г. Нефтеюганска, утвержденные решением Думы города Нефтеюганска № 727-V от 24.12.2013 которыми в п. 15 ст. 47 определено, что контейнерные площадки обустраиваются заинтересованными лицами на территории, предоставленной администрацией г. Нефтеюганска.

Также постановлением администрации г. Нефтеюганска от 14.06.2018 № 86-нп утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного накопления, на территории г. Нефтеюганска.

Пунктом 4.1 указанного порядка определено, что организация раздельного накопления ТКО является прерогативой главы администрации.

Учитывая изложенное, судом верно сделан вывод, что действующее законодательство, несмотря на имеющуюся диспозитивность в постановлении Правительства РФ № 1039, возлагает обязанность по организации и созданию мест накопления отходов на органы местного самоуправления, которые обязаны, реализуя контрольно-распорядительные функции, определить схему мест накопления отходов на территории населенного пункта, назначить ответственных лиц за содержание мест накопления отходов и при отсутствии иных собственников, уполномоченных на содержание контейнерной площадки, обеспечить ее надлежащее содержание и эксплуатацию.

Таким образом, какой-либо правовой неопределенности используемых судом понятий, применяемых норм в ходе рассмотрения гражданского дела судом не допущено, решение конкретизировано и обосновано распределяет бремя по организации и созданию места накопления отходов (определения соответствующего участка и подъездных путей), и оборудованию (возведению) соответствующего объекта между органом местного самоуправления и заинтересованным лицом АО «ЖЭУ №6».

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Нефтеюганска о недопустимости как доказательств фотографий, положенных в основу вывода суда о невозможности размещения контейнерной площадки в границах придомовой территории многоквартирных домов № 52,55,56 в 16А микрорайоне г. Нефтеюганска, в отсутствие привязки к координатам, указания расстояния придомовой территории, а также отсутствие охвата всей придомовой территории многоквартирных домов, судебная коллегия отмечает, что представленные прокурором фототаблицы отражают действительную обстановку относительно спорного земельного участка и мусорных контейнеров, фотографии позволяют произвести идентификацию расположения мусорных контейнеров в пространстве, а также в полной мере отражают придомовую территорию.

Вопреки доводам жалобы администрации г. Нефтеюганска о частичном исполнении требований по очистке парковочных мест для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 16А, дом 53, судебная коллегия отмечает, что действительно согласно акта № 6 визуального осмотра парковочного места для инвалидов на предмет по очистке от отходов производства и потребления, а также мусоросборников (контейнеров) на земельном участке по координатам 61?4’52’’72?37’16’’, а также приложенной к ней фототаблице, по состоянию на 30.09.2025 территория очищена, в контейнерах отходы ТКО заполнены на уровне ниже верхней кромки контейнеров, по состоянию на 03.10.2025 территория очищена, контейнеры отходов ТКО не заполнены. Вместе с тем, согласно фототаблицам № 1-2 к акту осмотра № 6, само местоположение контейнеров осталось неизменным, в частности, мусорные контейнеры продолжают располагаться на парковочным местах для маломобильного населения, что в том числе создает угрозу возникновения нового засорения территории, а также свидетельствует о неисполнении требований прокурора в части перемещения указанных мусорных контейнеров с данной площадки на дату вынесения судебного акта.

Доводы управляющей организации о том, что ранее действующая площадка находилась в муниципальной собственности и была демонтирована вследствие жилищного строительства, не могут служить основанием для освобождения от ответственности за обеспечение благоприятных жилищных условий.

Аналогично и доводы о том, что у спорных многоквартирных домов, которые фактически находятся без надлежаще оборудованной контейнерной площадки, отсутствует придомовая территория для размещения на ней контейнерной площадки, также не могут являться основанием для освобождения управляющей организации от обязанности решить вопросы жителей, связанные с надлежащим эксплуатированием жилищного фонда, а именно принять меры по обустройству контейнерной площадки для временного накопления ТКО на участке, определенном органами местного самоуправления.

Более того, в материалах содержится переписка между АО «ЖЭУ 6» и департаментом ЖКХ администрации г. Нефтеюганска, из которой следует, что вместо решения проблемы и выполнения своих обязанностей по отношению к жителям, АО «ЖЭУ 6» интересует только вопрос финансирования мероприятий.

Нарушения к содержанию мест контейнерных площадок зафиксированы в материалах проверки.

Как указывалось ранее, требования к надлежащему содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов установлены нормами права.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 11 (подпункта "д(2)") Правил N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подп. 3.7.1 Правил N 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Следовательно, у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома, требования к такому содержанию установлены нормами права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Нефтеюганска, общества с ограниченной ответственностью «Жилищно эксплуатационный участок № 6», - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 13 марта 2026 года.

Председательствующий: М.В. Кузнецов

Судьи: Н.В. Баранцева

Я.В. Кармацкая