Решение № 2А-322/2020 2А-322/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-322/2020

Дело №2а-322/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000597-03

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 19 октября 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации размещённой на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещённой на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об охране и использовании животного мира, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html информации, содержащей сцены жестокого обращение с животными. Страница сайта с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет». При открытии указанного сайта неопределенному кругу его посетителей, в том числе несовершеннолетним, предлагается поиграть в компьютерную онлайн-игру под названием «Cat-Bat», суть которой состоит в нанесении бейсбольной битой ударов по кошкам, вплоть до их убийства. На конечной стадии игры на экране появляется изображение крови и частей тела животного, что в целом побуждает пользователей, в том числе несовершеннолетних, к насильственным действиям по отношению к животным, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, связанной с жестоким обращением с животными, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. На момент проверки данный Интернет-ресурс, на котором размещена информация в Едином реестре доменных имен, отсутствует.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, содержащий сцены жестокого обращения с животными, размещённый в сети "Интернет" по вышеуказанному адресу, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по РМ не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще. При этом, прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Фролов А.А. просил суд в своем заявлении рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 представила суду заявление, в котором не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html не представилось возможным.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об охране и использовании животного мира, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, выявлена страница с http://ogame-s.com/raznye/3938-.html для свободного доступа, на которой размещена информация с предложением поиграть в компьютерную онлайн-игру под названием «Cat-Bat», суть которой состоит в нанесении бейсбольной битой ударов по кошкам, вплоть до их убийства. На конечной стадии игры на экране появляется изображение крови и частей тела животного, что в целом побуждает пользователей, в том числе несовершеннолетних, к насильственным действиям по отношению к животным, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-сайта с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, а также соответствующей распечаткой с сайта (л.д.5-7).

В соответствии с частью 1 и частью 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 вышеназванного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 и п.п. 3, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также информация оправдывающая противоправное поведение. Данная информация относится к информации, запрещённой для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Размещенная на вышеуказанном сайте информация создаёт образ жестокого обращения с животными, насилия над ними, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления. Очевидным является факт, что жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, запрещено положениями статьи 245 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Размещение на сайте информации жестокого обращения с животными не имеет научного, медицинского или учебного предназначения и побуждает, в том числе несовершеннолетних, к совершению названного преступления, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным.

В соответствие с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Распространение названной информации противоречит задачам, поставленным перед органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье- фактически является распространением запрещённой информации.

Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Сведения, размещённые на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц и побуждают, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступлений, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным, а также способствуют их совершению.

Учитывая, что жестокое обращение с животными, насилие над ними может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в данном случае запрещённая к распространению информация выявлена на сайте с адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, на котором размещена информация побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к животным, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информационного материала, размещённого на указанном сайте, являются обоснованными.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему информацию вредную для здоровья и развития детей, пропагандирующей антисоциальное поведение, агрессию и зло, преподносящей насилие и убийство, как нормотипическое поощряемое поведение, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой информацией.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещённой.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации размещённой на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал, размещённый на сайте в сети "Интернет", демонстрирующий жестокое обращение с животными с URL-адресом: http://ogame-s.com/raznye/3938-.html, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), для включения указанного выше URL-адреса в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторах связи на территории Российской Федерации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) В.Н.Карякин

Дело №2а-322/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000597-03

Именем Российской Федерации