Решение № 2-1092/2024 2-1092/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-1092/2024

Дело № 2-1092/2024

24RS0024-01-2024-000858-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к Территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения Управления социальной защиты населения по г.Канску и Канскому району, Краевому государственному казанному учреждению «Управления социальной защиты населения» о признании решения об отказе в предоставлении услуги незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району о признании решения ответчика об отказе в предоставлении услуги - заключении социального контракта незаконным, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что ввиду признания его безработным ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за предоставлением социальной услуги - заключением социального контракта. Путем уведомления на сайте Госуслуг № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении указанной услуги. Полагал данный отказ незаконным, так как новая норма закона, устанавливающая, что лицо, ранее получившее названную выше услугу, лишается право на ее получение, не имеет обратной силы и, соответственно, начинает применяться только к отношениям по предоставлению этой социальной услуги, возникающим после введения в силу этой нормы. Поскольку спорная социальная услуга впервые была получена им до введения в действие запрещающей нормы, соответственно, обращение истца за ее получением в настоящее время не признается повторным. В связи с изложенным, истец просил признавать решение ТО КГКУ УСЗН по г.Канску и Канскому району об отказе в предоставлении услуги по заключению социального контракта незаконным, а также взыскать моральный вред в размере 1 00 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве соответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, Министерство социальной политики Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, а также исковые требования к КГКУ «Управление социальной защиты населения».

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьих лиц Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом «ж» ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе социальная защита, включая социальное обеспечение.

Частями 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые федеральным законом противоречить не могут.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ).

Социальная поддержка граждан представляет собой систему мер, гарантированных государством отдельным категориям населения, которые строятся на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств. Ключевой принцип ее состоит в адресности выплат, что предполагает корректную идентификацию нуждающихся, многоэтапную проверку соответствий с показателями нуждаемости.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (часть 1).

Статьей 2 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

При этом субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на государственную помощь возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ !О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной помощи.

Согласно п. 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.

Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на 3 месяца: не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта; не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 - 3 настоящего пункта; не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

Пунктом 11 Порядка установлено, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).

Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.

В рамках мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, в приоритетном порядке оказывается государственная помощь заявителям, проживающим в семьях с детьми.

В случае прерывания заявителем на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (по собственному желанию - не более чем на один месяц), денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.

Пунктом 27 Порядка установлены основаниями для отказа в назначении государственной помощи, в том числе: 1) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения; 2) наличие в заявлении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 29 Порядка; 3) непредставление заявителем в уполномоченное учреждение документов (сведений), необходимых для назначения государственной помощи, в сроки, установленные пунктами 22 и 23 Порядка; 4) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году; 5) достижение численности получателей государственной помощи, установленной пунктом 59 Правил; 6) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 10 Порядка; 7) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта; 8) отзыв заявителем заявления до принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 27 Правил; 9) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта; 10) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед уполномоченным учреждением, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта; 11) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии;12) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем шестым пункта 13 Порядка (при оказании государственной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 10 Порядка).Постановлением Правительства Красноярского края от 27.09.2023 № 773-п внесены изменения, вступившим в силу с 01.01.2024, пунктом 28 Порядка установлены дополнительные основания для отказа в назначении государственной помощи в случае, когда заявитель ранее являлся получателем такой помощи, в том числе наличие завершенного социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 10 Порядка.

Пунктом 29 порядка установлено, что решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 22 и 23 Порядка.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по поиску работы».

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управления социальной защиты населения» и ФИО1 был заключен социальный контракт № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данному социальному контракту ФИО1 были предоставлены выплаты на общую сумму 63 740 руб. (4 выплаты по 15 935 руб. каждая), что стороной истца в ходе рассмотрения дела не отрицалось. Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он действительно был трудоустроен, однако его работодатель впоследствии умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратился с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по поиску работы».

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» было принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи по причине «наличие завершенного социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 10 Порядка», то есть в соответствии с пп.1 п. 28 Порядка ввиду наличия у него завершенного социального контракта по мероприятию «по поиску работы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Госуслуг был уведомлен об отказе в предоставлении данной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Красноярского края нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде социального пособия на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.

В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в социальной помощи в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями. Оценка причин нуждаемости заявителя в социальной помощи производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.

В случае же наличия оснований, предусмотренных Порядком, для отказа заявителю в предоставлении социальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

Поскольку наличие завершенного социального контракта является основанием для принятия решения об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта, то ответчиком ФИО1 было отказано в назначении данной меры социальной поддержки.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права в их совокупности и взаимосвязи, суд учитывает, что при рассмотрении и разрешении обращения истца о заключении социального контракта по мероприятию «по поиску работы» нарушений действующего законодательства на дату принятия решения не допущено, принятое территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по г.Канску и Канскому району Красноярского края решение полностью соответствует положениям нормативных актов Российской Федерации и Красноярского края, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При этом суд полагает несостоятельным доводы истца о том, что при принятии решения у ответчика не было необходимости учитывать предыдущее обращение, поскольку согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Суд учитывает, что поскольку с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта истец обратился в феврале 2024, то подлежит применению законодательство, действующее на дату его обращения.

Доводы истца о том, что изменения, внесенные в вышеуказанный Порядок предоставления социальной услуги, противоречат Конституции РФ и основным принципам права о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, который вытекает из Конституции РФ и имеет общеправовое значение, законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, обязан, как того требуют статьи ст. 1, 2, 17, 18, 19, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

В связи с чем данный довод истца подлежат отклонению, поскольку социальная помощь по данному постановлению Правительства Красноярского края является исключительно адресной и действующее законодательство не устанавливает невозможности применения указанного постановления после внесения в него изменения к действующим правоотношениям. При этом внесение изменений в правовое регулирование в части установления дополнительных оснований для отказа в назначении государственной помощи в случае, когда заявитель ранее являлся получателем такой помощи, не свидетельствует о снижении уровня правовых гарантий социального характера. Указанное правовое регулирование принято в рамках дискреционных полномочий представительного органа Красноярского края, что соответствует положению части 1.2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Суд, разрешая ходатайство истца о направлении запроса в Конституционный Суд РФ в силу положений ст. 101 Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку обращение с запросом в Конституционный Суд РФ является правом, но не обязанностью суда, кроме того, при разрешении и рассмотрении настоящего гражданского дела сомнений в соответствии вышеуказанных положений нормативных актов Конституции Российской Федерации у суда не возникло, то предусмотренных законом оснований для направления такого запроса в Конституционный Суд РФ не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ТО КГКУ «УСЗН» по г. Канску и Канскому району не обладает гражданской процессуальной дееспособностью, поскольку не является юридическим лицом в силу п. 1.6 Положения о территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения», утвержденного директором КГКУ «УСЗН» 15.06.2022, в связи с чем не может являться ответчиком по данному делу.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд учитывает.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Из абзаца 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации №33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что моральный вред ему причинен в результате неправомерных действий ответчика, не в полном объеме выполнивших свои обязательства, связанные с назначением ему социальной помощи в виде заключения социального контракта для преодоления им трудной жизненной ситуации.

Оценивая указанные доводы, и признавая их необоснованными, суд первой инстанции исходит из того, что представление услуги по заключению социального контракта относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что истец был лишен данной выплаты в отсутствие установленных нормами права оснований, то есть нарушены его нематериальные блага и личные неимущественные права, в связи с чем суд также не усматривает оснований для удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а (СНИЛС <***>) к Краевому государственному казанному учреждению «Управления социальной защиты населения» (ИНН <***>) о признании решения об отказе в предоставлении услуги незаконным, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года.