Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-302/2017

Дело № 2-302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО1 действующего на основании доверенности от 28.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, администрации Михайловского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района о возложении обязанности совершить определенное действие.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Юрьевецкого района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района.

Так, проверкой установлен факт несоответствия покрытия проезжей части автомобильной дороги требованиям ГОСТа Р 50597-93 в границах Михайловского сельского поселения: <...> у дома 6 имеется выбоина глубиной 8 см., шириной 85 см., длиной 10 см.; выбоина глубиной 8 см., шириной 140 см., длиной 176 см. По всей протяженности ул. Молодежной, д. Костяево Михайловского сельского поселения имеются просадки грунта и выбоины глубиной до 9 см., шириной 1,5м., длиной до 1 м.

Выявленные нарушения ГОСТа Р 50597-93 свидетельствуют о ненадлежащем содержании и ремонте автодорог, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь повлекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ РФ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит:

Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области привести покрытие проезжей части автомобильных дорог местного значения в границах Михайловского сельского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» у дома № 6 по ул. Интернациональной д. Костяево Михайловского сельского поселения и на участках дороги ул. Молодежная д. Костяево Михайловского сельского поселения, а администрацию Юрьевецкого муниципального района обеспечить финансирование указанных работ.

Впоследствии истец уточнил исковые требования. В окончательной редакции исковые требования выглядят следующим образом:

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района в срок до 01 октября 2017 года привести покрытие проезжей части автомобильных дорог местного значения в границах Михайловского сельского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» у дома № 6 по ул. Интернациональной д. Костяево Михайловского сельского поселения и на участках дороги ул. Молодежная д. Костяево Михайловского сельского поселения.

Определением от 27 июля 2017 года производство по делу в части заявленных исковых требований к администрации Михайловского сельского поселения прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Юрьевецкого района Ивановской области старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями и со сроком исполнения решения суда до 1 октября 2017 года согласился.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание своего представителя не направила, представив письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации Юрьевецкого муниципального района, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Как следует из статьи 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Юрьевецкого муниципального района, и в частности, обследование покрытия проезжей части дороги местного значения в границах Михайловского сельского поселения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета Юрьевецкого муниципального района от 05.12.2016 № 82 «О передаче части полномочий Юрьевецкого муниципального района Ивановской области сельским поселениям, входящим в состав Юрьевецкого муниципального района Ивановской области», осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парково (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы сельским поселениям.

Решением Совета Михайловского сельского поселения первого созыва от 16.12.2016 № 86, приняты на уровень Михайловского сельского поселения полномочия: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Юрьевецкого муниципального района в границах населенных пунктов поселения и обеспечения дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.07.2017 года Решением Совета Михайловского сельского поселения № 115 в вышеуказанное решение были внесены изменения, в частностиабзац2 пункта 1 было решено дополнить словами «в части содержания дорог в зимнее время». 0Таким образом, осуществление полномочий в части дорожной деятельности в остальное время года на территории сельского поселения осуществляются на уровне муниципального района, а значит, находятся в пределах компетенции администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Постановлением Госстандарта от 11 октября 1993 года №221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Суд приходит к выводу, что указанные несоответствия покрытия проезжей части автомобильной дороги требованиям ГОСТа Р 50597-93 могут привести к нарушению правил дорожного движения и угрозе жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного вреда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Истец, учитывая погодные условия, финансовое положение ответчика, просит установить срок для исполнения решения суда до 1 октября 2017 года.

Сторона ответчика против установления указанного срока не возражала.

Суд соглашается с мнением истца и ответчика и, учитывая характер требований искового заявления, считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда до 1 октября 2017 года.

Поскольку ответчики, иск к которым удовлетворен, освобождены от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенное действие, удовлетворить.

Обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района в срок до 01 октября 2017 года привести покрытие проезжей части автомобильных дорог местного значения в границах Михайловского сельского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» у дома № 6 по ул. Интернациональной д. Костяево Михайловского сельского поселения и на участках дороги ул. Молодежная д. Костяево Михайловского сельского поселения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 28 июля 2017 года.

Председательствующий: