Решение № 12-53/2025 12-53/2026 12-53/26 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-53/2025

Дело № 12-53/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

4 марта 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «ДСК ДВ» Орех Л.С. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСК ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2025 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСК ДВ» (далее по тексту - ООО «ДСК ДВ», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2026 года ООО «ДСК ДВ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитник ООО «ДСК ДВ» Орех Л.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДСК ДВ», защитники Орех Л.С., Бабушкин П.Ю., Кашаева И.М., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года следует, что 18 октября 2025 года в 00 час. 01 мин. ООО «ДСК ДВ», находящееся по адресу: <адрес> не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, определением инспектора ТОГАДН Хабаровского края МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 10 октября 2025 года в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и истребованы сведения и документы, которые должны были быть направлены Обществом в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. Указанное определение получено Обществом 14 октября 2025 года, соответственно, последним днем направления сведений и документов являлось 17 октября 2025 года, однако запрашиваемые сведения и документы должностному лицу административного органа Обществом представлены были 30 октября 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2026 года ООО «ДСК ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа размере 25 000 руб.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом для юридических лиц санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

При назначении Обществу административного наказания судья районного суда, принимая во внимание положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, на основании представленных в материалы дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому Общество относится к категории субъектов среднего предпринимательства, пришел к выводу о возможности назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Однако, назначение ООО «ДСК ДВ» административного штрафа в указанном размере в данном случае не корреспондирует правилам, установленным ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку положения указанной нормы могут быть применены к юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Как следует из материалов дела, с 1 августа 2016 года ООО «ДСК ДВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории среднее предприятие.

Таким образом, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для применения в отношении ООО «ДСК ДВ» положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Данное обстоятельство и положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ оставлены без внимания судьей первой инстанции при назначении Обществу административного наказания.

Допущенная судьей районного суда ошибка в применении норм процессуального права привела к существенному нарушению, подлежащих применению при разрешении дела, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшему на исход дела, в связи с чем принятое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности (в рассматриваемом случае 90 дней) на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде истек 15 января 2025 года.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2026 года по данному делу подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДСК ДВ» прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные основания для прекращения производства по делу в отношении Общества отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСК ДВ» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда