Решение № 2-384/2021 2-384/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-384/2021

УИД №13RS0017-01-2021-000574-44

Дело №2-384/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 16 июня 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –ФИО1, её представителя –адвоката Янгличева Карима Аллямовича, действующего на основании ордера №000204 от 13.05.2021 года;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №155506/18 от 29.05.2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года не представляется возможным. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. С рождения она проживала в <...>. С января 1992 года по исламскому обычаю (мусульманский никях –обряд бракосочетания) она стала проживать без регистрации в доме родителей супруга А. Ф.И. в с.Белозерье, <адрес>. С 10.12.1981 года по 30.06.1992 года она работала в г.Саранске, после чего уволилась, так как были трудности с ездой на работу из с.Белозерье в г.Саранск. В дородовой период с марта 1994 года по декабрь 1994 года она наблюдалась врачами Ромодановской районной больницы, поскольку с.Белозерье относилось к Ромодановскому району. Официально брак был заключен только 20.01.1995 года, тогда как дочь А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Регистрация и рождения дочери и брака происходила в с.Белозерье. Практически сразу после рождения дочери, хотя брак был расторгнут в июле 2005 года, она стал проживать по мусульманскому обычаю с 30.05.1995 года с К. Т.К., также в с.Белозерье, по <адрес>, где и была уже официально зарегистрирована. С учетом уточнения исковых требований, просит суд установить факт её проживания в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия в период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года; отменить решение ответчика №155506/18 от 29.05.2018 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, с момента возникновения права –с 26.05.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснив суду, что она родилась в <...>. В январе 1992 года её «украл» муж и она стала проживать в доме его родителей в с.Белозерье. В декабре 1994 года она родила дочь, после чего в январе 1995 года они официально зарегистрировали в брак. После рождения ребенка муж стал «пить», в связи чем, она от него ушла и стала проживать с К. Т.К., также в с.Белозерье, где и проживает до настоящего времени.

Представитель истицы ФИО1 –адвокат Янгличев К.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 29.05.2018 года считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

16.05.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №155506/18 от 29.05.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку на основании представленных документов установить факт проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1582 от 18.12.1997 года, с.Белозерье с 01.02.1998 года исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на один год.

Факт проживания истицы в спорный период (с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года) в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно паспорту, ФИО3 (до брака –ФИО4) Мыхлися Касимовна, родилась <дата> в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> –с 17.10.2006 года.

Согласно Домовой книги Белозерьевского сельсовета Ромодановского района за период с 05.12.1993 года по 15.10.1996 года, ФИО5, <дата> рождения, прибыла из с.Аксеново 30.05.1995 года, прописана 30.05.1995 года.

Из Похозяйственной книги №5 Аксеновского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995 годы следует, что в хозяйстве Ш. К.Х. значится дочь –ФИО5, <дата> рождения, имеется отметка о выбытии из хозяйства –с.Белозерье, март 1995 года.

В Похозяйственной книге №4 Аксеновской сельской администрации за 1997-2001 годы, в хозяйстве ФИО6 истица не значится.

Из Похозяйственной книги №4 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1996 годы следует, что в хозяйстве А. М.Х. значится сноха –ФИО5, <дата> рождения, прибыла из Аксеново 30.05.1995 года, имеются сведения о выдаче нового паспорта 30.05.1995 года.

В Похозяйственной книге №3 Белозерьевской сельской Администрации за 1997-2001 годы, в хозяйстве ФИО7 значится сноха ФИО1, <дата> рождения, сведений о выбытии не имеется.

Согласно Справке №219 от 15.04.2021 года, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> рождения, действительно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия: с 01.01.1992 года по 29.05.1995 года по <адрес>; в период с 30.05.1995 года по настоящее время по <адрес>.

Как следует из сообщения ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» №21 от 02.06.2021 года, ФИО1 действительно встала на учет по беременности 19.08.1994 года.

Согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» №13 от 08.04.2021 года, ФИО1 действительно получала медицинскую помощь в родильном отделении в декабре 1994 года по поводу родоразрешения, подтверждением чему является запись в журнале записи родов в стационаре №236 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из свидетельства о рождении №280103 от 20.01.995 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 родила дочь А.А., место регистрации –с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Согласно Справке о заключении брака №239, выданной 27.11.2014 года Отделом ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, 20.01.1995 года Белозерьевской сельской администрацией Ромодановского района Республики Мордовия зарегистрирован брак между ФИО5 и А.Ф.И..

Кроме этого, как следует из Ведомости на получение специальных удостоверений единого образца для граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС с.Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР, ФИО5, <дата> рождения, получила указанное удостоверение серии АЗ №020250, о чем имеется её подпись 30.05.1995 года.

Свидетели А. В.Н. и А. Г.А., <...>, в судебном заседании дали полностью аналогичные показания, подтвердив то обстоятельство, что истица ФИО1 родилась в с.Аксеново, где проживала до того, как в 1992 году её «украл» муж А.Ф.. После этого она переехала в дом мужа в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, и больше в с.Аксеново не возвращалась.

Свидетель И. Х.Ф. –постоянный житель с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, в судебном заседании показала, что в 1992 году А.Ф. «украл» ФИО1 и привез в дом родителей в с.Белозерье. Сначала она работала на заводе в г.Саранске, но потом не работала. Примерно два года у них не было детей, а в 1994 году ФИО1 родила дочь.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №155506/18 от 29.05.2018 года признать незаконным и отменить, однако не в части отказа в назначении пенсии, поскольку с учетом установленного судом периода проживания, на день вынесения спорного решения, у ФИО1 отсутствовало право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года, а в части не установления ответчиком факта проживания истицы в период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Помимо этого, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №155506/18 от 29.05.2018 года в части не установления факта проживания ФИО1 в период с 01.01.1994 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию –с 26.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -18 июня 2021 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати