Решение № 2А-207/2021 2А-207/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-207/2021

УИД 56RS0004-01-2021-000384-34

Дело № 2а-207/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Александровка 2 июня 2021 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Аристарховой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведен мониторинг информационной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация о предложениях по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности на следующих «Интернет-страницах»:

https://vsekredity.com/debtovye-karty/bez-pasporta/

https://miped.ru/f/threads/xaljavnaja-karta-visa-bez-pasporta.130315/

https://brobank.ru/debetovye-karty-bez-pasporta/

https://perevody-deneg.ru/country/RUS/%D0%9E%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3/cards/credit/bez-pasporta/

https://bankstoday.net/last-news/neskolko-bankov-oformlyayut-anonimnye-tsifrovye-karty-pasport-ne-nuzhen-no-hranit-tam-mozhno-do-15-000-rublej

https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=4449822

https://binaroption.com/stati/551-anonimnye-bankovskie-karty-chto-eto-takoe-i-kak-po

https://debetcardsinfo.ru/stati/vsegda-li-neobkhodim-pasport-pri-oformlenii-bankovskikh-kart/.

Ссылаясь на то, что в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети «Интернет», который предоставляет возможность пользователям сети «Интернет» ознакомиться, в том числе с информацией о предложениях по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности.

Просил суд с учетом изменений исковых требований признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах:

https://miped.ru/f/threads/xaljavnaja-karta-visa-bez-pasporta.130315/

https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=4449822

https://binaroption.com/stati/551-anonimnye-bankovskie-karty-chto-eto-takoe-i-kak-poluchit

https://debetcardsinfo.ru/stati/vsegda-li-neobkhodim-pasport-pri-oformlenii-bankovskikh-kart/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Аристархова М.И. административные исковые требования поддержала с учетом позиции Управления Роскомнадзора, привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Интернет-ресурсы: https://vsekredity.com/debtovye-karty/bez-pasporta/; https://brobank.ru/debetovye-karty-bez-pasporta/; https://perevody-deneg.ru/country/RUS/%D0%9E%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3/cards/credit/bez-pasporta/, являются сервисами по подбору финансовых услуг, при попытке воспользоваться предложениями, приведенными на этих сайтах, происходит переход на другие адреса, на которых на самом деле размещена информация. Ограничение доступа к указанным Интернет-ресурсам не приведет к ограничению доступа к противоправной информации, так как противоправная информация фактически размещается по другим адресам. Интернет-ресурс https://bankstoday.net/last-news/neskolko-bankov-oformlyayut-anonimnye-tsifrovye-karty-pasport-ne-nuzhen-no-hranit-tam-mozhno-do-15-000-rublej является страницей средства массовой информации. По данному адресу размещены анализ и описание банковских услуг, возможность получить услугу по данному адресу отсутствует. Ограничение доступа к данным ресурсам является нецелесообразным.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Понятие сайта дано в статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ, согласно которой сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В указанный выше реестр, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области в рамках проверки исполнения требований законодательства о государственной службе, в ходе мониторинга размещенной на сайтах в сети "Интернет" информации установлено, что на Интернет-сайтах: https:?????????????????????????????????–?????????????????????????????; https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=4449822; https://binaroption.com/stati/551-anonimnye-bankovskie-karty-chto-eto-takoe-i-kak-poluchit; https://debetcardsinfo.ru/stati/vsegda-li-neobkhodim-pasport, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация, содержащая публичное предложение по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотами информации, отраженной на вышеуказанных Интернет-сайтах, протоколом осмотра «Интернет-страниц», содержащих информацию, доступ к которой подлежит ограничению.

Между тем, согласно статье 13 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным.

Статьей 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" определен перечень банковских операций.

Статьями 172 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления соответственно.

Согласно статье 3 Федерального закона от 7 августа 2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Таким образом, приобретение фиктивных документов о факте проживания в жилых помещениях, гостиницах, во время направления в служебные командировки способно привести к незаконному возмещению расходов на указанные нужды и совершению государственным служащим противоправного деяния.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, использование заведомо подложного документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено изготовление и выдача водительских удостоверений иными способами, помимо личного обращения гражданина в соответствующую организацию.

Информация на Интернет-сайтах: https://miped.ru/f/threads/xaljavnaja-karta-visa-bez-pasporta.130315/; https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=4449822; https://binaroption.com/stati/551-anonimnye-bankovskie-karty-chto-eto-takoe-i-kak-poluchit; https://debetcardsinfo.ru/stati/vsegda-li-neobkhodim-pasport-pri-oformlenii-bankovskikh-kart/ находясь в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности.

Распространение такой информации может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом, а потому данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

В соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно статье 265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах:

https://miped.ru/f/threads/xaljavnaja-karta-visa-bez-pasporta.130315/;

https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=4449822;

https://binaroption.com/stati/551-anonimnye-bankovskie-karty-chto-eto-takoe-i-kak-poluchit;

https://debetcardsinfo.ru/stati/vsegda-li-neobkhodim-pasport-pri-oformlenii-bankovskikh-kart/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Топильчук

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2021 года