Постановление № 5-597/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-597/2018

Дело № 5-597/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратился в суд с материалами административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «Вертикаль» за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ 438-рп, Западно Уральским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- ООО «Вертикаль» (ИНН №), адрес: <адрес> на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований.

При проверке выявлено грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-408.11, зав. №, учетный №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, грузоподъёмность 10 т., установленного на объекте: «Жилой дом литер 4, расположенный в квартале, ограниченном улицами <адрес> принадлежащий ООО «Вертикаль».

Должностным лицом Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 установлено, что в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Вертикаль» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО1 требования поддержал, указал, что проведенной проверкой был установлен факт нарушения ООО «Вертикаль»» ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Вертикаль» - ФИО2, сам факт выявленных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана не отрицал, просил назначить приостановление деятельности на 30-45 суток.

Выслушав стороны, изучив материалы дела по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 вышеуказанного ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности, незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте, в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№-рп, Западно Уральским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- ООО «Вертикаль» (ИНН №), адрес: <адрес> на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований.

При проверке выявлено грубое нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-408.11, зав. №, учетный №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, грузоподъёмность 10 т., установленного на объекте: «Жилой дом литер 4, расположенный в квартале, ограниченном улицами <адрес> принадлежащий ООО «Вертикаль».

Допущены нарушения требований: пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от дата N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федерального закона от дата N 116-ФЗ), подпункты "а, б" пункта 23 (а), пункта 255 (в), пункта 160 (ж), пункта 168, 169 пункта 255 (к), пункта 255, пункта 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от дата N 533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации дата N 30992 (далее - ФНП ПС N 533), перечисленные в акте проверке органом государственного контроля юридического лица –ООО «Вертикаль№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №.

В частности, выявлены нарушения, выраженные в следующем:

- эксплуатируемый башенный кран не поддерживается в работоспособном состоянии, не соблюдается график выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов;

-не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности срока продления эксплуатации башенного крана;

-не определены опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют опасные факторы, связанные с работой ПС: отсутствие ограждения «опасной зоны» требованиям ППРк;

-отсутствует сплошной контур заземления кранового пути;

-отсутствует сплошной контур заземления металлоконструкций крана, частей крана, механизмов, которые могут оказаться под напряжением;

-не определены, не подготовлены или нарушаются стационарные площадки и места складирования грузов, предусмотренные ППР или ТК, не оборудованы необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями;

-ослаблены крепления в соединениях металлоконструкций рельсового пути;

-не запираются на замок шкафы электроаппаратуры.

Тем самым, совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных выше.

Факт указанных нарушений зафиксированы актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований промышленной безопасности, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по предотвращению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса, подтверждено имеющимися в деле доказательствами и обществом по существу не оспорено.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Вертикаль» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, объект правонарушения -общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Кроме того, с учетом характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт установления административного правонарушения, также учитывая, правонарушение влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Вертикаль» технического устройства, эксплуатирующегося на опасном производственном объекте - «участок механизации», peг. № А41-04766-0001, ул. <адрес> башенного крана КБ-408.11, зав. №, учетный №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, грузоподъёмность 10 т., принадлежащего ООО «Вертикаль»,ИНН №, ОГРН № установленного на объекте: «Жилой дом литер 4, расположенный в квартале, ограниченном улицами <адрес>

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, включая срок временного запрета эксплуатации ООО «Вертикаль» башенного крана (с ДД.ММ.ГГГГ что отражено в протоколе о временном запрете деятельности), суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ООО «Вертикаль» технического устройства, эксплуатирующегося на опасном производственном объекте - «участок механизации», peг. № №, ул. <адрес> башенного крана КБ-408.11, зав. №, учетный №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, грузоподъёмность 10 т., принадлежащего ООО «Вертикаль», ИНН №, ОГРН № установленного на объекте: «Жилой дом литер 4, расположенный в квартале, ограниченном улицами <адрес> сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента временного запрета деятельности по эксплуатации ООО «Вертикаль» башенного крана КБ-408.11, зав. №, учетный №.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К. Сарварова