Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-196/2020

административное дело №2а-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Чомаева Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании публикации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Урупского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать публикацию, размещенную на Интернет-странице на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а так же копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет- страниц с указанным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Урупского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведена проверка соблюдения требовании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» была выявлена интернет-страница, на которой размещена публикация содержащая информацию о социокультурных ценностях преступного мира. Установить лиц, разместивших указанные материалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не представилось возможным. Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившие в телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации.

Административный истец указывает, что законом установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: <данные изъяты>. В целях ограничения доступа к указанной интернет - странице в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные указанной интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так же административный истец указывает, что в случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Карачаево- Черкесской Республики, будут нарушены.

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на иск, просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения указать: «В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике), для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Карачаево-Черкесской Республики, будут нарушены. Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Урупского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» была выявлена интернет-страница с URJ-адресом: <данные изъяты> содержащая информацию о социокультурных ценностях преступного мира (л.д. 11-14).

Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального

образа поведения и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса» направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганда исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призыва к совершению насилия и убийства в отношении сотрудников органов внутренних дел).

Распространение указанной информации нарушает права детей на защиту от запрещенной информации и публичные интересы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О

защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью. нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной. классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

На указанном выше сайте размещены различные фотографии и видеоролики, пропагандирующие криминальный образ жизни, направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ».

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанной интернет – странице.

В целях ограничения доступа к указанной Интернет - странице в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ внести данную Интернет - страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материал в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора Урупского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Урупского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на Интернет-странице на сайте <данные изъяты> содержащие информацию, пропагандирующую противоправное поведение, распространяющуюся в молодежной субкультуре, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира? а так же распространяющую идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ (арестантское уркаганское единство либо арестантский уклад един), запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике): 369000, <...>, к.Б, для включения указателей на Интернет-странице <данные изъяты> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Урупский районный суд.

Судья

Урупского районного суда Чомаев Р.Б.

административное дело №2а-196/2020