Решение № 2А-340/2021 2А-340/2021~М-232/2021 М-232/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-340/2021

Дело № 2а-340/2021

32RS0002-01-2021-000357-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Шубиной Ю.А., с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи), представителя административного ответчика ФКУ № УФСИН России по Брянской области (ФИО3), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ № УФСИН России по Брянской области, ссылаясь на то, что он в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по Брянской области, трудоустроен. По мнению административного истца, соответствующей медицинской комиссией ему было назначено лечебное питание в связи с имеющимся у него заболеванием, при этом данное питание должно предоставляться бесплатно, вместе с тем, с его лицевого счета ежемесячно списываются денежные средства за предоставленное питание по медицинским показателям.

Протокольным определением Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица – федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России.

ФИО1 просил суд признать действия административных ответчиков в части списания с лицевого счета денежных средств за питание незаконными, произвести возврат на его лицевой счет списанных за питание денежных средств, взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Представители Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Брянской области, федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ № УФСИН России по Брянской области (ФИО3) в судебном заседании полагала административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России (ФИО4) в письменном ходатайстве просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физическое или нравственное страдание) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по Брянской области.

Из справки об оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России следует, что у него диагностирован ряд заболеваний, в том числе, ВИЧ-инфекция. В настоящий момент состояние здоровья ФИО1 медицинскими работниками оценивается, как удовлетворительное, он получает соответствующую противовирусную терапию.

Из указанной справки следует также, что в связи с имеющимся заболеванием осужденный получает дополнительное питание в соответствии с приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Также в судебном заседании было установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 привлекался к труду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен сборщиком изделий со сдельной оплатой труда, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен также сборщиком изделий со сдельной оплатой труда.

Из справки ФКУ № УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды привлечения к труду осужденному выплачивалась заработная плата, с которой, в том числе, возмещалась стоимость его питания (за 2019 года данная сумму составила 11 рублей 24 копейки, за 2020 год – 662 рубля 50 копеек, 2021 год – 395 рублей 74 копейки).

Из ответа на запрос суда филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на лечение и обследование не поступал, лечебное питание работниками и сотрудниками филиала «Больница» ему не назначалось.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанным приказом установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).

Из содержания приложения № к вышеуказанному приказу следует, что повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе, больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Особенности назначения осужденным лечебного питания урегулированы нормами приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 141 вышеуказанного Порядка организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных (п. 151 Порядка).

Таким образом, лечебное питание назначается при наличии специального медицинского заключения и только на период нахождения больного на лечении.

Вместе с тем, как уже отмечалось выше, ФИО1 получает дополнительное питание в соответствии с приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что ФИО1 соответствующим медицинским заключением назначалось какое-либо лечебное питание материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (ч. 5 ст. 99 УИК РФ).

Осужденный ФИО1 какого-либо специального, лечебного питания не получает, к категории лиц, указанных в ч. 5 ст. 99 УИК РФ, не относится, в связи с чем основания для освобождения его от возмещения расходов по его содержанию, в том числе возмещения расходов по питанию (дополнительного питания), в рассматриваемом случае не имеется.

Учитывая, что расходы по содержанию ФИО1 (в том числе связанные с его питанием) возмещались администрацией исправительного учреждения только в период привлечения осужденного к труду, из его заработной платы, в установленном законом размере, суд полагает данные действия администрации обоснованными, а заявленные административные исковые требования ФИО1 в рассматриваемой части не подлежащими удовлетворению.

Также в материалах дела отсутствуют доказательств, свидетельствующие о причинении административному истцу должностными лицами ответчиков указанного в административном исковом заявлении морального вреда, равно как причинно-следственной связи между действиями административных ответчиков и указанным ФИО1 в административном иске полученным вредом, а также наличия вины должностных лиц в причинении ему вреда.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ