Решение № 2А-3342/2019 2А-3342/2019~М-3366/2019 М-3366/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-3342/2019

Дело № 2а-3342/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Поздеевой М.Н, с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области (далее ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Златоустовского городского суда от 15 января 2015 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. В период нахождения под административным надзором Авдеевым совершено преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы условно, с испытательным сроком. Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 16.06.2017 г. условное осуждение ФИО1 отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы. 23 октября 2018 года ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от 24 ноября 2016 года. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено из материалов дела, решением Златоустовского городского суда от 15 января 2015 г., вступившим 17 февраля 2015 г. в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д.8-9)

17 февраля 2015 г. ФИО1 встал на учет в МО МВД России «Златоустовский» Челябинской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора (заключение л.д.10).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. (л.д.11)

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 июня 2017 г., ФИО1 отменено условное осуждение, ФИО1 направлен в места лишения свободы для отбытия наказания, назначенного приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 г. (л.д.12-14)

11 октября 2017г. в отношении ФИО1 административный надзор прекращен в связи с убытием в места ллишения свободы. (л.д.10 оборот)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 10.10.2018 г. освобожден условно-досрочно на 2 месяца 5 дней из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 года. (справка об освобождении л.д.16, справка о результатах проверки в ОСК л.д.6)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 отбыл наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 года.

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 г., погасится по истечении 3 лет после отбытия наказания, т.е. 23.10.2021г..

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 января 2015 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно рапорту участкового уполномоченного, по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, не работает, проживает с тетей, находится на ее содержании, замечен в употреблении спиртных напитков, в квартире беспорядок. (л.д.21)

Согласно характеристике инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП «Горный» ФИО1 имеет временные заработки, соседями характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, ведущими аморальный и антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений в общественных местах. (л.д.21 оборот)

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор независимо от его поведения на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за пределы установленной судом территории; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

При этом, с учетом личности ФИО1, представленного характеризующего материала, суд полагает необходимым обязать его 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК судимость у ФИО1 за совершение преступления средней тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 г., погасится по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 г.

Поскольку ФИО1 в настоящее время освобожден из мест лишения свободы, имеет постоянное место жительства в г.Златоусте, суд полагает возможным по аналогии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. исчислять срок административного надзора в отношении ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, <данные изъяты>, на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 ноября 2016 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г. Бобылева

Решение не вступило в законную силу.