Постановление № 5-158/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-158/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2017 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Хайруллин А.Р., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дело в отношении СПК «Дубник» об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением *** межрайонного суда *** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении СПК «Дубник» производство по делу прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением *** межрайонного суда ***, государственный инспектор РФ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 обжаловал его, просил постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Верховного Суда *** оспариваемое постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение в *** межрайонный суд ***. Дело поступило в суд и передано судье ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является одним из оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При подготовке дела к рассмотрению, проверив материалы об административном правонарушении, и сходя из требовании ст. 29.1 п.4 суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2003 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, оно является длящимся. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ надлежит исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что отсутствие свободного доступа на прибрежную береговую ***-ти метровую полосу водного объекта (река ***) (координаты земельного участка N ***) на территории СПК «Дубник» <адрес> было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверки водоохраной зоны, акватории реки *** и земель на территории СПК «Дубник» <адрес> с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды, проведенной Башкирской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Учитывая, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то годичный срок давности привлечения к административной ответственности истекает с названной даты.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения к административной ответственности СПК «Дубник» по статье ст. 8.12.1 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и закончился по истечении одного года, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения СПК «Дубник» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст.ДД.ММ.ГГГГ.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ, в отношении СПК «Дубник» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения.

***

***

Судья А.Р. Хайруллин