Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018 ~ М-1018/2018 М-1018/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1568/2018

№2-1568/18
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудчековой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на компенсацию расходов по проезду к месту стационарного лечения и обратно, возложении обязанности произвести выплату понесенных расходов по проезду к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов пенсионера Министерства обороны РФ ФИО1 на основании его обращения и просил признать за истцом право на компенсацию расходов по проезду к месту стационарного лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России и обратно, возложить обязанность произвести выплату понесенных расходов по проезду к месту стационарного лечения и обратно.

Заявленные требования прокурор основывал на том, что в период с 09.10.2017 по 25.10.2017 ФИО1 находился на обследовании и лечении в отделении <данные изъяты> ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Из заключения военно-врачебной комиссии № следует, что ФИО1 в соответствии с пунктом 7 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, необходимо лечение в стационарных условиях в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ (г. Красногорск, Московская область).

25.10.2017 за исх. № 2450 врио начальника ФГКУ № Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 выписано направление с целью дальнейшего обследования и лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ.

ФИО1 находился на лечении в <данные изъяты> отделении ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ с 26.10.2017 по 10.11.2017, что подтверждается выписным эпикризом из истории болезни №

В период с 10.11.2017 по 24.11.2017 ФИО1 находился на лечении в 1 терапевтическом отделении филиала № ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ, что подтверждается выписным эпикризом из истории болезни №.

24.01.2018 ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа с заявлением и пакетом документов для последующего их направления в центр социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области для рассмотрения вопроса оплаты проезда к месту лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ и обратно, в период с 26.10.2017 по 24.11.2017.

14.02.2018 за центром социального обеспечения представленные документы на оплату проезда возвращены без реализации, потому как ФИО1 использовал свое право на возмещение оплаты проезда в апреле 2017 года в санаторно-курортную организацию (учреждение) СКК «Западный» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Санаторий «Тараховский».

Полагая, что доводы начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области являются необоснованными и незаконными военный прокурор обратился в суд в связи с поступившим письменным обращением военного пенсионера ФИО1

Присутствовавший в судебном заседании старший помощник военного прокурора военной прокуратуры Западного военного округа ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Просил суд не принимать доводы стороны ответчика о невозможности осуществления оплаты проезда истцу к месту стационарного лечения и обратно в связи с ранее произведенной оплатой, так как это противоречит номам законодательства, поскольку использовать возможность оплаты к месту лечения по направлению ВВК можно неоднократно в течение года.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. С просьбой об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представители ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4 полагали заявленные требования не обоснованными, просили в иске отказать, стороной ответчика представлены письменные возражения по существу иска. Представитель ФИО3 суду пояснила, что право выбора между основаниями оплаты проезда принадлежит самому военному пенсионеру. Поэтому выбрав способ оплаты за проезд к месту санаторно-курортного лечения в оздоровительной организации в ФГКУ «СКК «Западный» МО РФ (санаторий «Тараховский») ФИО5 использовал свое право на оплату проезда и не имеет возможности оплаты к месту стационарного лечения и обратно в 2017 году.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является военным пенсионером МО РФ, 12.07.2007 его пенсионное дело из Кустанайского горвоенкомата Казахской ССР поступило в военный комиссариат Воронежской области, и 20.07.2017 в центр социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области.

Пенсионер Минобороны России, майор запаса ФИО1 получает пенсию, назначенную военным комиссариатом Воронежской области с 1 июля 2007 года за 27 лет выслуги в льготном исчислении, из которых общая выслуга в Вооруженных Силах СССР составляет 26 лет.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В период с 16.03.2017 по 29.03.2017 ФИО1 находился на обследовании и лечении в отделении <данные изъяты> ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

28.03.2017 ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Из заключения военно-врачебной комиссии № следует, что необходимо предоставить бесплатную медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в ФГКУ «ССК «Западный» МО РФ (санаторий «Тараховский») на 21 сутки, проезд железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого поезда без сопровождающего до г. Санкт-Петербурга.

ФИО1 находился на лечении в санатории с 31.03.2017 по 20.04.2017, что подтверждается выписным эпикризом Санаторно-курортного комплекса «Западный» Минобороны России и отрывным талоном к санаторно-курортной путевке серии ТС № 014372.

ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа с заявлением и пакетом документов для последующего их направления в центр социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области для рассмотрения вопроса оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения в ФГКУ «ССК «Западный» МО РФ (санаторий «Тараховский») и обратно, в период с 31.03.2017 по 20.04.2017 (л.д. 59).

Реестром № 9002 от 17.05.2017 денежные средства в размере 16270 рублей центром социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области перечислены ФИО1 (л.д. 66).

ФИО1 использовал свое право на возмещение оплаты проезда в апреле 2017 года в санаторно-курортную организацию (учреждение) СКК «Западный» Министерства обороны Российской Федерации филиал - санаторий «Тарховский», в результате чего получил денежные средства в размере 16270 рублей, возмещенные центром социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области через ПАО «Сбербанк). Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение при рассмотрении дела и сторонами не оспаривались.

В последующем, в период с 09.10.2017 по 25.10.2017, истец находился на обследовании и лечении в отделении <данные изъяты> ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

25.10.2017 ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Из заключения военно-врачебной комиссии № следует, что истцу в соответствии с пунктом 7 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, необходимо лечение в стационарных условиях в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ (г. Красногорск, Московская область).

25.10.2017 за исх. № 2450 врио начальника ФГКУ «№ Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 выписано направление с целью дальнейшего обследования и лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ.

ФИО1 находился на лечении в <данные изъяты> отделении ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ с 26.10.2017 по 10.11.2017, что подтверждается справкой № 26284 (л.д. 71).

В период с 10.11.2017 по 24.11.2017 истец находился на лечении в 1 терапевтическом отделении филиала №2 ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ, что также подтверждается представленной справкой №8056 (л.д. 72).

В январе 2018 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа с заявлением на оплату проезда к месту стационарного лечения в ФГБУ «З ЦВКГ им. Вишневского» в период с 26 октября 2017 г. по 24 ноября 2017 г., а также на санаторно-курортное лечение в ФГБУ «СКК Подмосковье» МО - филиал «Солнечногорский».

14.02.2018 центром социального обеспечения представленные документы на оплату проезда возвращены без реализации потому как ФИО1 использовал свое право на возмещение оплаты проезда в апреле 2017 года в санаторно-курортную организацию (учреждение) СКК «Западный» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Санаторий «Тараховский».

Направление данного ответа и отсутствие произведенной оплаты стороной ответчика не оспаривалось, указанные обстоятельства нашли подтверждение и в ходе рассмотрения гражданского дела.

Согласно пункту 7 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в целях обеспечения реализации права военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и сотрудников, а также членов их семей на проезд на безвозмездной основе заключение о необходимости лечения в стационарных условиях офицеров, уволенных по указанным выше льготным основаниям, выносит военно-врачебная комиссия.

Таким образом, право на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской организации в стационарных условиях предоставляется только при наличии заключения военно-врачебной комиссии.

При этом для реализации данного права по проезду в санатарно-курортные и оздоровительные организации соответствующего заключения не требуется.

Согласно п. 5 статьи 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 этого же Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 №354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

При этом нормами закона, регулирующими данные правоотношения предусматривается выбор возможности для оплаты на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Исходя из диспозиции нормы права, законодатель предусматривает возможность оплаты не одновременно по указанным обстоятельствам, а по одному из них, право выбора которого предоставляется военному пенсионеру.

В данном случае военный пенсионер ФИО1 имеет право на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Истец использовал свое право на возмещение оплаты проезда в апреле 2017 года в санаторно-курортную организацию (учреждение) СКК «Западный» Министерства обороны Российской Федерации филиал - санаторий «Тарховский», в результате чего получил денежные средства в размере 16270 рублей, возмещенные центром социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области через ПАО «Сбербанк).

В январе 2018 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа с заявлением на оплату проезда к месту стационарного лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. Вишневского» в период с 26 октября 2017 г. по 24 ноября 2017 г., а также на санаторно-курортное лечение в ФГБУ «СКК Подмосковье» МО - филиал «Солнечногорский».

Исходя из толкования пункта 5 статьи 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - предоставляется проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год либо на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, либо в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно.

Право на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской организации в стационарных условиях предоставляется при наличии заключения военно-врачебной комиссии. Данное право может предоставляться безвозмездно при условии, что не использовано право на проезд в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно за тот же период.

Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на возмещение оплаты проезда в 2017 году, находясь на санаторно-курортном лечении в СКК «Западный» Министерства обороны Российской Федерации филиал - санаторий «Тарховский».

При указанных обстоятельствах за истцом не может быть признано право на компенсацию расходов по проезду к месту стационарного лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России и обратно в 2017 году, и как следствие отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности произвести выплату понесенных расходов по проезду к месту стационарного лечения и обратно.

Указанная правовая позиция подтверждается письменным ответом заместителя директора Департамента социальных гарантий МО РФ по ЗВО по аналогичному вопросу.

Аналогичный ответ в адрес военного прокурора Воронежского гарнизона по заявленному случаю оплаты проезда Фукса В.Р. на лечение в стационарных условиях в медицинской организации и обратно в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии данный был дан ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» в письме от 20.03.2018.

Согласно направленному ответу учреждение подтверждает военному прокурору Воронежского гарнизона, что установленное законодательством право вышеуказанному офицеру, уволенному с военной службы, на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортной и оздоровительной организации может быть реализовано не более одного раза в год, а упомянутое решение военного комиссариата Воронежской области основано на нормах действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы стороны истца о возможности неоднократного проезда к месту стационарного лечения вне зависимости от использования возможности проезда за тот же период в санаторно-курортные учреждения не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на компенсацию расходов по проезду к месту стационарного лечения в ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России и обратно, возложении обязанности произвести выплату понесенных расходов по проезду к месту стационарного лечения и обратно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Фофонов А.С.

Решение изготовлено: 23.05.2018.