Решение № 12-564/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-564/2018

№12-564/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чепурных М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – акционерного общества «ВяткаТорф» (далее АО «ВяткаТорф», Общество) { ... } К.О.В. на постановление № 1496 от 12 июля 2018 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н.Ю.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1496 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н.Ю.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} АО «ВяткаТорф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, то АО «ВяткаТорф», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

На производственном участке «{ ... }» при выборочной проверке установлено, что Обществом не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты по первому классу безопасности следующие сотрудники – машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа Ш.Л.И. , П.А.А., Н.Н.В. , Б.А.В. , Б.Д.А. , К.А.Н. , электрогазосварщик К.А.А. , машинист (кочегар) котельной К.В.П. , уборщик производственных и служебных помещений – М.Л.Г.

В Обществе не установлен порядок и выдача гидрофобного и гидрофильного средств для профессии Уборщика производственных и служебных помещений. Указанные средства не выдаются.

В гаражном помещении производственного участка «{ ... }» отсутствует план расстановки АТС с описанием очередности и порядка эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время.

В производственном помещении котельной производственного участка «{ ... }», в котором установлена тепловая энергоустановка, не вывешены плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы и приемы работы, и правила оказания первой помощи пострадавшим.

На шкалу манометра тепловой энергоустановки котельной производственного участка «{ ... }» не нанесена красная черта, соответствующая предельному рабочему давлению, взамен красной черты не прикреплена к корпусу манометра платина, окрашенная в красный цвет.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представителем АО «{ ... }» Д.Д.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой он считает вынесенное в отношении юридического лица постановление незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указано, что Общество обеспечивает работников всеми средствами индивидуальной защиты первого класса безопасности, однако контроль и учет за их выдачей осуществляет путем фиксации в не личной карточке работника, а расходной ведомости. Отсутствие вывешенного плана расстановки АТС, вывешенного плаката иллюстрирующего безопасные методы работы, а также отсутствие красной черты (красной таблички) на шкале манометра тепловой энергоустановки не создает угрозу отношениям с сфере трудового законодательства и не причинило вреда работникам, Обществу и государству. На основании изложенного просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель АО «ВяткаТорф» К.О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Представила два дополнения к жалобе, в которых указала на процессуальные нарушения, допущенные при составлении административного материала и вынесении постановления, поскольку представитель АО, присутствовавший при составлении протокола и вынесении постановления, не имел специальных полномочий по представлению интересов общества по делу об административном правонарушении. Считает, что в действиях Общества отсутствует события правонарушения, поскольку все работники Общества были обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу АО «ВяткаТорф» - без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя государственного органа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются: следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки АО «ВяткаТорф» от {Дата изъята} {Номер изъят} соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

- распоряжением органа государственного контроля {Номер изъят} от {Дата изъята} о проведении в отношении АО «ВяткаТорф» плановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства;

- актом проверки органом государственного контроля {Номер изъят} от {Дата изъята} АО «ВяткаТорф», согласно которому государственной инспекцией труда в Кировской области в деятельности юридического лица выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства выявленного правонарушения.

Не доверять представленным доказательствам, а равно считать их недопустимыми, у суда оснований не имеется. Указанные выше доказательства в своей совокупности, взаимодополняют друг друга.

Судом установлено, что в нарушение требований трудового законодательства АО «ВяткаТорф» на производственных участках { ... } и { ... } не в полном объеме обеспечило средствами индивидуальной защиты по первому классу безопастности своих сотрудников машинистов машин по добыче и переработке фрезерного торфа Ш.Л.И. , П.А.А., Н.Н.В. Б.А.В. , Б.Д.А. К.А.Н. ; электрогазосварщика К.А.А. ; машиниста (кочегара) котельной К.В.П. ; уборщицу производственных и служебных помещений М.Л.Г.

В Обществе не установлен порядок и выдача гидрофобного и гидрофильного средств для профессии Уборщика производственных и служебных помещений. Указанные средства не выдаются.

В гаражном помещении производственного участка { ... } отсутствует план расстановки АТС с описанием очередности и порядка эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время.

В производственном помещении котельной производственного участка { ... } в котором установлена тепловая энергоустановка, не вывешены плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы и приемы работы, и правила оказания первой помощи пострадавшим.

На шкалу манометра тепловой энергоустановки котельной производственного участка { ... } не нанесена красная черта, соответствующая предельному рабочему давлению, взамен красной черты не прикреплена к корпусу манометра платина, окрашенная в красный цвет.

Доводы представителя юридического лица о том, что указанные работники были обеспечены всеми средствами индивидуальной защиты, что подтверждается соответствующими ведомостями, судом во внимание не принимаются, поскольку данные документы не были представлены административному органу при проведении проверки. Причины, по которым данные документы не были своевременно представлены должностному лицу, представитель Общества пояснить не смогла. Кроме того, в жалобе представитель общества фактически признал факт допущенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, при оформлении административного материала и вынесении постановления судом не установлено. Представитель Общества Д.Д.В. был наделен общими процессуальными полномочиями, представитель общества был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, на составление протокола был направлен Обществом именно Д.Д.В. он же присутствовал при вынесении постановления, от его имени подана жалоба на постановление. Все действия были совершены Д.Д.В. в интересах Общества и не повлекли в связи с этим каких-либо негативных последствий. В этой связи, данные обстоятельства не могли повлечь нарушения прав Общества.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - АО «ВяткаТорф» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, то есть нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

При назначении наказания должностным лицом государственного органа учтены характер совершенного административного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении правонарушения в судебном заседании не установлено.

При вынесения постановления должностным лицом верно определены обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения в связи с малозначительностью, вопреки доводам жалобы, с учетом характера правонарушения, суд не находит. Указанным доводам представителя Общества должностным лицом дана правильная оценка.

Поскольку административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в минимальном размере, оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 1496 от 12 июля 2018 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Н.Ю.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ВяткаТорф» оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ВяткаТорф» с дополнениями к ней - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Чепурных