Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Саакяна А.Б.,

при секретаре судебного заседания Пустовойтовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-123/2017 по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с не обеспечением служебным жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Будённовске Ставропольского края, и с 11 февраля 2014 г. состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением с составом семьи из четырех человек (он, супруга и два сына 2010 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Ввиду бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отделение «Югрегионжилье»), служебное жилое помещение ему и членам его семьи до настоящего времени не предоставлено.

Полагая, что бездействие указанного должностного лица противоречит требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нарушает его права, ФИО1 просил суд признать названное бездействие незаконным и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении ему служебного жилого помещения, а также взыскать с административного ответчика в его пользу 300 руб. в счет возмещения уплаченной государственной пошлины и 10 000 руб. в счет оплаты услуг представителя.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела административный истец и его представитель в суд не прибыли.

Начальник отделения «Югрегионжилье», представители федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – «Югрегионжилье»), привлеченного судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области», привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли. В представленных возражениях представитель «Югрегионжилье» просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что обеспечить его служебным жильем не представляется возможным из-за отсутствия необходимого количества свободных служебных жилых помещений, и что ФИО1 будет обеспечен таковым с учетом очередности.

Исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи с нижеследующим.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим – гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В п. 3 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, указано, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Закона в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что определяющим принципом для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на получение такого жилого помещения, является очередность. Такой порядок полностью согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. № 686-0).

Из уведомлений «Югрегионжилье» от 11 февраля 2014 г. ЮЖ/ОСТ № 71 и от 6 мая 2014 г. ЮЖ/ОСТ № 321 следует, что ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы (Ставропольский край г. Будённовск) с 11 февраля 2014 г.

Согласно сведениям, содержащимся в сообщении «Югрегионжилье» от 12 мая 2017 г. № 184/5/8993, за период времени с 11 февраля 2014 г. (дата включения в список) по 11 мая 2017 г., той категории военнослужащих, к которой относится административный истец, было предоставлено 80 служебных жилых помещений.

Согласно того же сообщения, на 11 мая 2017 г. ФИО1 числился в очереди военнослужащих, подлежащих обеспечению на состав семьи четыре человека, под номером 39 в очереди с общим количеством таких военнослужащих 120 человек.

Из приложения к возражениям относительно заявленных требований «Югрегионжилье» от 12 мая 2017 г. № 184/5/8993, сообщения 603 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг МО РФ от 19 мая 2017 г. № 75 и дополнительных сведений «Югрегионжилье» от 22 мая 2017 г. № 184/5/9834, на соответствующие даты по Будённовскому гарнизону не имелось в наличии свободных служебных жилых помещений, подлежащих распределению категории военнослужащих, к которой относится ФИО1.

Поскольку оснований для предоставления административному истцу и членам его семьи служебного жилого помещения во внеочередном порядке, предусмотренных п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и другими нормативными правовыми актами РФ, не имеется, суд приходит к выводу, что он может быть обеспечен служебным жилым помещением только в порядке очередности.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд не усматривает неправомерного бездействия административных ответчиков по вопросу предоставления служебного жилого помещения ФИО1 и членам его семьи.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об оспаривании бездействия начальника отделения «Югрегионжилье» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с не обеспечением служебным жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян