Решение № 2-3567/2023 2-502/2024 от 2 февраля 2024 г.

№2-502/2024

УИД:05RS0012-01-2019-000331-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 02 февраля 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Марданова Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Дербентский район» о признании продажи имущественного объекта - земельного участка, расположенного с размещенными на нем нежилыми помещениями, а именно земельного участка по адресу: РД, Дербент, пер. Чапаева 50, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью земельного участка 14 358 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка под обслуживание автотранспортного средства, кадастровой стоимостью 4 628 444 рублей, а также здание, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым (или условным) номером <номер изъят> общей площадью 1998,9 кв.м., оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, посредством публичного предложения через торги состоявшими, и обязании Администрации муниципального района «<адрес изъят>» заключить договор купли - продажи имущественного объекта земельного участка с размещенными на нем нежилыми помещениями, расположенными по адресу РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> за цену сделки 5 431 296,52 рублей и осуществить передачу указанного имущества истцу,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Дербентский район» о признании продажи имущественного объекта - земельного участка расположенного с размещенными на нем нежилыми помещениями, а именно земельного участка по адресу: РД, Дербент, пер. Чапаева 50, с кадастровым номером <номер изъят> площадью земельного участка 14 358 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка под обслуживание автотранспортного средства, кадастровой стоимостью 4 628 444 рублей, а также здание, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым (или условным) номером <номер изъят> общей площадью 1998,9 кв.м., оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, посредством публичного предложения через торги состоявшими, и обязании Администрации муниципального района «Дербентский район» заключить договор купли - продажи имущественного объекта земельного участка с расположенными на нем нежилыми помещениями, расположенными по адресу РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> за цену сделки 5 431 296,52 рублей и осуществить передачу указанного имущества истцу.

В обоснование исковых требований представитель истца ФИО1 - адвокат Марданов Ф.Ф. указал, что в начале января 2018 года его доверитель ознакомился с объявлением о проведении торгов - продажи недвижимого имущества посредством публичного предложения на официальном сайте Российской федерации для размещения информации проведении торгов - www.torgi.gov.ru. Согласно имевшейся на сайте информации - извещение о проведении торгов <номер изъят>, имущество, подлежавшее продаже через торги (лот <номер изъят>) представляло собой земельный участок с размещенными на нем нежилыми помещениями, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> с кадастровым номером <номер изъят> площадью земельного участка 14 358 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка под обслуживание автотранспорта кадастровой стоимостью 4 628 444 рублей, а также здание, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 1998,9 кв.м. стоимостью 4 423 716 рублей. Согласно контактной информации организатора торгов место порядок подачи заявок на участие в продаже, и место проведения торгов и место подведения итогов, было указано: <адрес изъят>, Администрации муниципального района «Дербентский район». При этом, в том же извещении о проведении торгов также было отражено о том, что дата и время начала и окончания подачи заявок для участия в торгах является период с 28.12.2017 года по 23.01.2018 года. Дата проведения аукциона была указана - 30.01.2018 года в 10 час. 00 мин. в здании администрации МО «Дербентский район» по адресу: <адрес изъят>. При чем, на том же сайте была отражена начальная цена продажи имущества 9 052 160 рублей, минимальная цена в валюте лота 4 526 080 рублей, шаг аукциона в валюте лота 452 608 рублей и шаг понижения в валюте лота 905 216 рублей. Кроме того, был определен задаток в валюте лота для возможности участие в аукционе - 1 810 433 рубля. Также на сайте была информация предыдущих торгах по продаже имущества, где было указана дата ранее состоявшегося аукциона - 11.12.2017 года. 20 января 2018 года его доверителем через подразделение Сбербанка России было уплачено 1 812 933 рубля задатка. Далее 22.01.2018г. необходимые документы, именно паспорт и квитанцию его доверитель направил в администрацию МО «Дербентский район», где уполномоченным лицом организаторов торгов МБУ «Управления земельных и имущественных отношений» была подготовлена заявка на участие в продаже посредством публичного предложения. В тот же день его доверитель был проинформирован, путем выдачи уведомления, о том, что он приглашен для участия в торгах в администрацию МО «Дербентский район», в малый зал, 30 января 2018 года, в 10 час. 00 мин. Явившись в указанное время в администрацию MO «Дербентский район» для принятия участия в аукционе, его доверитель обратил внимание, что помимо, полного состава комиссии, вместе с ним на торгах участвует еще одно физическое лицо. После изучения и проверки предъявленных документов на предмет допуска к участию аукциона, поданная его доверителем заявка была зарегистрирована. Пройдя регистрацию, его доверителю была вручена карточка с номером билета участника. В ходе проведения торгов они были проинформированы о расположении земельного участка и размещенных на нем нежилых помещений. Далее им разъяснены характеристики самого объекта, а также порядок проведения торгов, а именно о том, что аукцион будет проводиться путем понижения первоначальной цены лота 9 052 160 рублей с шагом понижения в валюте лота в размере 9 052 160 рублей, где минимальная цена в валюте лота была обозначена в размере 4 526 080 рублей, как-то было указано ранее, в извещении о проведении торгов. Далее, в отсутствии со стороны участников предложения первоначальной цены имущества, ведущий начал осуществлять последовательное снижение цены, но когда была объявлена сумма в 5 531 296 рублей за лот, его доверитель заявил о том, что готов его купить по этой цене. Другой участник аукциона отказался его приобретать за эту цену, очевидно рассчитывая еще на один шаг понижения цены лота. После троекратного повторения ведущим сложившейся цены продажи имущества, ведущий объявил о продаже имущества, назвав номер карточки его доверителя, указав на него, огласил цену продажи имущества 5 431 296 рублей за лот. Далее, подготовив необходимые документы, его доверителю было предложено подписать протокол об итогах продажи имущественных объектов, посредством публичного предложения. После этого, уполномоченное лицо комиссии объявил его доверителя победителем аукциона, разъяснив ему о том, что следует в ближайшее время оплатить разницу между ценой сделки и тем задатком, что ранее был уплачен им, указав, что только лишь после этого, с ним будет заключен договор купли-продажи объекта недвижимости. Оставшаяся сумма в размере 3 620 863 руб. его доверителем была оплачена по банковским реквизитам, квитанции предоставлены 09.03.2018г. в Администрацию МР «Дербентский район». Между тем договор купли-продажи не был заключен, при обращении к ответчику с требованием о заключении договора ему разъяснили, что некоторые члены комиссии не подписали итоговый протокол заседания комиссии по проведению торгов по продаже имущества. При этом письменно представить свои объяснения по данному вопросу отказались, указав на отсутствие какой-либо мотивировки для обоснования отказа. ФИО1 обращался в суд с административным иском о признании состоявшимся торгов и обязании заключить договор купли -продажи указанного имущества. Определением Дербентского городского суда от 03.10.2018г. производство по указанному административному делу было прекращено в связи с наличием спора о праве на недвижимое имущество подлежащего рассмотрению в гражданском производстве.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального района «Дербентский район» с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, в обосновании своих доводов указал, что УФАС России рассмотрена жалоба на действия органа местного самоуправления по проведению торгов.

По факту выявленных нарушений при проведении торгов, антимонопольным органом выдано предписание по делу от 11.10.2018 № 04-20/2018, которым Учреждению предписано на необходимость в двухмесячный срок со дня получения предписания устранить нарушения частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а именно в рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лотам <номер изъят><номер изъят>, указанного в извещении <номер изъят>; в рамках действующего законодательства принять меры по расторжению договора купли-продажи объекта недвижимости № 15 от 05.02.2018, заключенного с ФИО2 по результатам проведенного учреждением аукциона (<номер изъят>), и возврата муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора от 05.02.2018 № 15, в муниципальную казну; об исполнении предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Постановлением Администрации муниципального района «<адрес изъят>» <номер изъят> от 11.10.2018г. «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018г. по делу <номер изъят>», аннулированы результаты продажи имущественных объектов посредством публичного предложения, указанные в протоколе комиссии по проведению торгов <номер изъят> от 30.01.2018г., в отношении объектов по Лотам <номер изъят> и <номер изъят>.

В связи с чем Администрация указывает, торги аннулированы, что установлено Постановлением Администрации муниципального района «Дербентский район» № 266 от 11.10.2018г. «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018г. по делу <номер изъят>», аннулированы результаты продажи имущественных объектов посредством публичного предложения, указанные в протоколе комиссии по проведению торгов <номер изъят> от 30.01.2018г., в отношении объектов по Лотам <номер изъят> и <номер изъят>. Таким образом, заключить договор с ФИО1 вопреки состоявшимся вышеуказанным судебным актам, установившим существенные нарушения процедуры торгов, вопреки Решению УФАС России по <адрес изъят> от 11.10.2018г. по делу <номер изъят> и вопреки Постановлению Администрации муниципального района «<адрес изъят>» <номер изъят> от 11.10.2018г. «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018г. по делу <номер изъят>» - не представляется возможным и повлечет нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Так же представитель Администрации просит суд применить срок исковой давности.

Представителем третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Дербентский район» ФИО4 подано возражение, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, а также заявлено ходатайство о применении сроков исковой данности к исковым требованиям по данному делу.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца - адвокат Марданов Ф.Ф. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального района «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направил.

Третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района «Дербентский район» и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своих представителей не направили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Администрацией МР «Дербентский район» принято постановление 17.10.2017 №382 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем нежилых помещений: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>, площадь - 14358 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование- обслуживание транспорта, кадастровая стоимость - 4628444, 88 рублей; нежилые помещения с литером «А», «Б», назначение - нежилое, общая площадь -1998, 9 кв.м., кадастровый (или условный) <номер изъят>, оценочная стоимость -4423716 рублей.

По результатам проведенного аукциона 11.12.2017 по продаже муниципального имущества на земельный участок с кадастровым <номер изъят> площадью 14358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> нежилые помещения площадью 1998,9 кв.м.

По указанному адресу аукционная комиссия администрации составила протокол №80, о признании аукциона несостоявшимся по причине того, что не было подано ни одной заявки на участие в аукционе.

25.12.2017 Администрация приняла постановление №486 «О продаже имущественных объектов посредством публичного предложения» и утвердила данным постановлением документацию по проведению продажи имущественных объектов, находящихся в собственности муниципального района «Дербентский район» посредством публичного предложения (приложение №1 к данному постановлению).

Вышеназванным постановлением администрация указала МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» организовать продажу имущественных объектов, находящихся в собственности муниципального района «Дербентский район» посредством публичного предложения и заключить договор купли-продажи.

В газете «Дербентские известия» от 28.12.2017 МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» разместило информационное сообщение №251 от 25.12.2017 по проведению продажи имущественных объектов посредством публичного предложения:

- лот <номер изъят> - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения по адресу: РД, <адрес изъят> кадастровый <номер изъят> площадью 14358 кв.м, кадастровая стоимость -4628464 рубля 88 копеек; здание по указанному адресу, кадастровый <номер изъят>, оценочная стоимость - 4423716 рублей;

- лот <номер изъят> - земельный участок и расположенные на нем нежилые помещения, расположенные по адресу: РД, <адрес изъят> «а», кадастровый номер земельного участка <номер изъят>,площадь участка- 3445 кв.м., кадастровая стоимость -6061959 рублей 80 копеек; здание (литер «А», «А1», «А2»), общая площадь нежилых помещений -1682 кв.м., оценочная стоимость - 6257781 рублей.

На основании постановления администрации от 25.12.2017 №486 учреждением на официальном сайте «torgi.gow.ru» 28.12.2017 размещено извещение о проведении вышеназванного аукциона посредством публичного предложения (извещение №281217/1154713/01) по лот №1 и лот №2.

Согласно извещению дата публикации - 28.12.2017, дата начала подачи заявок -28.12.2017 14:00, дата и время окончания подачи заявок - 23.01.2018 18:00, дата и время проведения аукциона - 30.10.2018 10:00.

По результатам проведенных торгов 30.01.2018 аукционная комиссия учреждения составила протокол №8, из которого следует, что аукционная комиссия приняла решение о признании победителем муниципального имущества по лот №1 ФИО1.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (пункт 2); посредством Публичного предложения (пункт 7). Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 настоящего Федерального закона порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).

Исходя из требований пп. "д" п. 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585, продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации о проведении аукциона в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и настоящим Положением.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам проведенных торгов 30.01.2018 аукционная комиссия учреждения составила протокол №8, из которого следует, что аукционная комиссия приняла решение о признании победителем муниципального имущества по лоту №1 ФИО1.

29.05.2018 в Управление ФАС России по РД зарегистрировано обращение УФСБ России по РД от 25.05.2018 №27/п/8-24/1 по проведению проверки соблюдения требований законодательства по проведенным аукционам по продаже имущественных объектов, расположенных по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят> и по <адрес изъят> кадастровый <номер изъят>.

Управление по результатам рассмотрения обращения провела проверку, приказом от 20.06.2018 №129 возбудило дело №04-20/2018 по признакам нарушения администрацией МР «Дербентский район» частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения антимонопольного дела №04-20/2018 было принято решение от 11.10.2018, согласно которому:

1. Дело в отношении администрации МР «Дербентский район» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства;

2. Признать МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» нарушившим части 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в ограничении доступа к участию и в создании преимущественных условий в аукционе по продаже муниципального имущества по лотам №1 и №2 (извещение №281217/1154713/01);

3. Выдать МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» в двухмесячный срок с даты получения настоящего предписания осуществить следующие действия:

в рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лот <номер изъят> и по лот <номер изъят>, указанного в извещение <номер изъят>;

в рамках действующего законодательства принять меры по расторжению договора купли -продажи объекта недвижимости №15 от 05.02.2018, заключенного с ФИО5, по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» аукциона (извещение №281217/1154713/01) и возврата муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора №!5 от 05.02.2018, в муниципальную казну;

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса виновных лиц к административной ответственности.

На основании указанного решения, УФАС выдало предписание от 11.10.2018 по делу №04- 20/2017, которым указано МБУ «Управление земельных и имущественных отношении» администрации МР «Дербентский район» в двухмесячный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в ограничении доступа к участию и создании преимущественных условий в аукционе по продаже муниципального имущества по лотам №1 и №2 (извещение №281217/1154713/01), а именно:

в рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лот №1 и лот №2, указанного в извещении №281217/1154713/01;

в рамках действующего законодательства принять меры по расторжению договора купли-продажи объекта недвижимости №15 от 05.02.2018, заключенного с ФИО5 по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» (№281217/1154713/01), и возврата муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора №15 от 05.02.2018, в муниципальную казну;

об исполнении предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Не согласившись с пунктами 2 и 3 решения от 11.10.2018 по делу №04-20/2018 о признании учреждения нарушившим части 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции и выдаче предписания и предписанием управления от 11.10.2018 по делу №04-04/2017, ФИО1 и ФИО2 обратились в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу А15-6173/18, суд признал недействительными пункт 3 решения Управления ФАС России по РД от 11.10.2018 по делу №04-20/2018 в части выдачи МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» предписания об осуществлении действий: принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лоту №2, указанного в извещение №281217/1154713/01; принять меры по расторжению договора купли - продажи объекта недвижимости №15 от 05.02.2018, заключенного с ФИО3, по результатам проведенного МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации «Дербентский район» аукциона (извещение №281217/115413/01), и возврату муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора №15 от 05.02.2018 в муниципальную казну, и предписание УФАС России по РД от 11.10.2018 по делу №04-20/2017 в части указания МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лоту №2, указанного в извещении №281217/1154713/01, и по расторжению договора купли - продажи объекта недвижимости от 05.02.2018 №15, заключенного с ФИО3, и возврату муниципального имущества, указанного в подпунктах 1.1 и 1.3 договора №15 от 05.02.2018, в муниципальную казну, как несоответствующие требованиям антимонопольного законодательства.

Постановлением Арбитражного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу № А15-6173/2018 отменено в части признания недействительным пункта 3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан от 11.10.2018 по делу № 04-20/2018 и предписания от 11.10.2018 по делу № 04-20/2017.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.01.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу № А15-6173/2018 оставлено без изменения.

Ответчик указывает, на основании требований антимонопольного органа Администрацией издано Постановление №266 от 11.10.2018 «О мерах по исполнению предписания Дагестанского УФАС России от 11.10.2018 по делу №04-20/2018», согласно которому аннулированы результаты продажи имущественных объектов посредством публичного предложения, указанные в протоколе комиссии по проведению торгов №8 от 30.01.2018, в отношении объектов приватизации (лот №1).

Поскольку торги признаны недействительными (аннулированы), оснований для заключения договора-купли продажи с ФИО1 отсутствует.

Пунктом 1 ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего кодекса.

Из содержания статей 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что торги, даже если при их проведении были нарушены правила, установленные законом, не могут считаться недействительными до признания их таковыми судом по иску заинтересованного лица.

Между тем, Администрацией в материалы дела не представлено доказательств признания торгов недействительными.

Суд указывает, антимонопольным органом МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» предписано выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания:

«МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район» в двухмесячный срок с даты получения настоящего предписания осуществить следующие действия:

в рамках действующего законодательства принять меры по отмене аукциона по продаже муниципального имущества по лоту №1 и по лоту №2, указанного в извещение №281217/1154713/01».

Однако на момент вынесения решения, торги были признаны лицами проводившими аукцион состоявшимися.

Суд также обращает внимание, в материалах дела не содержится доказательств выдачи предписания во исполнение требований антимонопольного органа, кому оно было предписано, а именно: МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации МР «Дербентский район».

Фактически постановление вынесено 24.10.2018 органом местного самоуправления Администрацией муниципального района «Дербентский район» о мерах исполнения предписания Дагестанского УФАС России, кому оно не было адресовано.

Таким образом, ссылки Администрации на факт того, что договор не заключается по исполнению предписания антимонопольного органа, в рассматриваем случае, не состоятельны, поскольку противоречат вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно установленным фактам, в ходе рассмотрения спора и исходя из положений пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 3 дня до наступления даты его проведения.

Вместе с тем, в деле отсутствует решение организатора торгов об отмене аукциона, а имеется лишь постановление органа местного самоуправления о принятии мер по исполнению предписания антимонопольного органа, которое ему не адресовано.

Таким образом, образом суд приходит к выводу о том, что отказ от заключения договора является злоупотреблением правом (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), что в свою очередь недопустимо.

В части доводов ответчиком о нарушении срока исковой давности (трехлетний) по заявленным требованиям, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с настоящими требованиями 08 февраля 2019 года.

Определением Дербентского городского суда от 02.04.2019 г. вышеуказанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

29.04.2021г. ФИО1 обратился с заявлением в Дербентский городской суд о возобновлении производства по вышеуказанному гражданскому делу, после чего оно было возобновлено судом первой инстанции.

В процессе рассмотрения спора (14.12.2021) истцом уточнены исковые требования.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно положению статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно пунктам 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

По смыслу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

Как следует из материалов дела, и подтверждается Администрацией, о нарушенном праве истцу стало известно 05 июля 2018 года.

Последней датой истечения трехлетнего срока исковой давности является 05.07.2021.

С настоящими исковыми требованиями Истец обратился в суд 08.02.2019 года, то есть по истечении 7 месяцев.

С 08.02.2019 по 02.04.2019 г, исковое заявление находилось в производстве суда, то есть срок не исчислялся.

29.04.2021 производство по делу возобновлено.

Таким образом, на дату обращения в суд с настоящими требованиями, срок исковой давности истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований у ФИО1 к Администрации муниципального района «Дербентский район» о признании продажи имущественного объекта - земельного участка, расположенного с размещенными на нем нежилыми помещениями, а именно земельного участка по адресу: РД, Дербент, пер. Чапаева 50, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью земельного участка 14 358 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка под обслуживание автотранспортного средства, кадастровой стоимостью 4 628 444 рублей, а также здание, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> с кадастровым (или условным) номером <номер изъят> общей площадью 1998,9 кв.м. оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, посредством публичного предложения через торги состоявшими, и обязании Администрации муниципального района «Дербентский район» заключить договор купли - продажи имущественного объекта земельного участка с расположенными на нем нежилыми помещениями, расположенными по адресу <адрес изъят> за цену сделки 5 431 296,52 рублей и осуществить передачу указанного имущества истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать продажу имущественного объекта - земельного участка расположенного с размещенными на нем нежилыми помещениями, а именно земельного участка по адресу: РД, Дербент, пер. Чапаева 50, с кадастровым номером <номер изъят> площадью земельного участка 14 358 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка под обслуживание автотранспортного средства, кадастровой стоимостью 4 628 444 рублей, а также здание, расположенное по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым (или условным) номером <номер изъят> общей площадью 1998,9 кв.м. оценочной стоимостью 4 423 716 рублей, посредством публичного предложения через торги состоявшейся.

Обязать Администрацию муниципального района «Дербентский район» заключить договор купли - продажи имущественного объекта земельного участка с размещенными на нем нежилыми помещениями, расположенными по адресу РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> за цену сделки 5 431 296,52 рублей и осуществить передачу указанного имущества ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2024 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2024 года.

Судья Тагирова Н.Х.