Решение № 2А-3036/2021 2А-3036/2021~М-654/2021 М-654/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-3036/2021

Дело № 2а-3036/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

А в лице своего представителя по доверенности – Н обратилась в суд с названным выше административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № образованного в соответствие с Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 26.06.2016 № 911 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности в < адрес >, в собственность за выкуп; обязать администрацию городского «Город Калининград» в лице Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности – Н исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа «Город Калининград» и комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» действующий по доверенностям – Д в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, представил письменные возражения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, не оспаривается и подтверждается материалами дела, что А на основании договора купли-продажи от 19.11.2015 является собственником земельного участка КН №, расположенного по адресу: < адрес >

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 26.06.2016 № 911 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, в < адрес >».

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 23.06.2016 № 911 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности А. и земель, находящихся в государственной собственности, в кадастровом квартале с кадастровым номером №

А обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением от 19.11.2018 № № в котором просила заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

По результатам рассмотрения данного заявления административному истцу был направлено решение от 17.12.2018 № № об отказе в подготовке соглашения о перераспределении земельного участка, которое в установленном порядке не обжаловалось.

11.11.2020 А вновь обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением № № о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка.

По результатам рассмотрения данного обращения, комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» направил в адрес заявителя ответ от 07.12.2020 № №, что заключение соглашения о перераспределении в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

В обоснование принятого решения указано, что Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 21.03.2017 № 405 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах < адрес >, предусматривающий размещение линейного объекта «Строительство магистрального коллектора северо-западной части города Калининграда». Информация о проекте размещена на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети Интернет < ИЗЪЯТО >/ в разделе «Строительство» (подраздел «Градостроительная документация» - «Утвержденные проекты планировки» под № №).

Испрашиваемый к перераспределению земельный участок и часть земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах красных линий < адрес > и согласно данному проекту входят в состав образуемого земельного участка площадью 15779,3 кв.м с видом разрешенного использования «общее пользование территории».

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пп. 10 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее - Требования).

Данными Требованиями установлено, что средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, должна составлять 0,1 м. Однако, согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2020 № №, средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек земельного участка с кадастровым номером № не установлена, что является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании пп. 10 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Рассматривая заявленные требования административного иска, суд находит изложенное решение административного ответчика обоснованным, поскольку правовых оснований для заключения соглашения о перераспределении змельных участков не имелось.

Основания перераспределения земельных участков установлены п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 8 вышеуказанной статьи ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для принятия уполномоченным органом отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 10 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пп. 13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, определено, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2020 № № земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 17.08.2016, имеет статус «временный».

Пунктом 4 постановления от 23.06.2016 № 911 установлена обязанность А после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка обратиться в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Срок действия постановления от 23.06.2016 № 911, в соответствии с пунктом 5, составляет два года, то есть срок его действия истек 24.06.2018.

В соответствии с п. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права.

До настоящего времени право собственности на указанный земельный участок не оформлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления А представителем комитета был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером № в ходе которого выявлено, что в границах данного земельного участка расположено двухэтажное здание с признаками сблокированных жилых секций, при этом сведения об объекте недвижимости на принадлежащем А земельном участке в ЕГРН также отсутствуют.

Согласно проекту планировки с проектом межевания в его составе, утвержденных постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 21.03.2017 № 148, земельный участок с кадастровым номером № и часть земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах красных линий < адрес > предусмотрены под улично-дорожную сеть, линейные объекты инженерной инфраструктуры.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, требования административного иска А. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска А - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.

Судья Д.В. Стома