Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Дело № 2а-241/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 25 июля 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Галимулиной Л.В.,

с участием: административного истца - старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Чистанова В.С.,

представителя административного ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия - ФИО1

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Боградского района - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия и обязании перечисления денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Боградского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года. Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия в размере 1 150 тыс. руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Боградского района, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Установлено, что в соответствии с положениями ст. 57 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в «Республике Хакасия» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета.

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Установлено, что решением Совета депутатов Боградского района от 15 июня 2017 года № 720 назначены выборы депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия. Указанное решение опубликовано в газете «Родная земля» (№ 23 от 16 июня 2017 года).

В соответствии с решением о бюджете муниципального образования Боградский район, в бюджете района предусмотрены расходы на организацию и проведение выборов в размере 1 200 тыс. руб.

Согласно информации Администрации Боградского района по состоянию на 30 июня 2017 года Администрация Боградского района произвела финансирование избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов Боградского района, назначенных на 10 сентября 2017 года, не в полном объеме. Задолженность составляет 1 170 тыс. руб.

Учитывая, что решение Совета депутатов Боградского района о назначении выборов было опубликовано в газете 16 июня 2017 года, десятидневный срок для перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет Территориальной избирательной комиссии Боградского района истек 27 июня 2017 года.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о выборах 30 июня 2017 года прокурором района главе района было внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора района были оставлены без удовлетворения. Согласно информации Администрации Боградского района финансирование избирательной кампании будет осуществляться муниципалитетом в соответствие с графиком, по состоянию на 06 июля 2017 года профинансировано 50 тыс. руб.

Бездействие Администрации Боградского района, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов создает препятствия для их проведения и предпосылки для нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующих средств в бюджете.

В судебном заседании участвующий прокурор Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие администрации Боградского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года. Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия в размере 1 150 тыс. руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика – администрации Боградского района ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, и суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Боградского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года. Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия в размере 1 150 тыс. руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 179.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия и обязании перечисления денежных средств - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Боградского района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия в размере 1 150 тыс. руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Председательствующий В.Ю. Пискулин