Решение № 2-192/2020 2-192/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-192/2020

Решение в окончательной форме

принято 02 марта 2020 года

66RS0045-01-2020-000012-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Полевской

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. с участием помощника прокурора <. . .> ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-192/2020 по иску прокурора <. . .> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Полевского городского округа «Детский сад №» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <. . .> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Полевского городского округа «Детский сад №» о возложении обязанности обеспечить охрану объектов образовательной организации. Мотивирует требования тем, что прокуратурой <. . .> проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что объекты дошкольной образовательной организации не обеспечены охраной; основные входы здания дошкольной образовательной организации не оборудованы системой контроля доступом – СКУД (домофон, видеодомфон) в нарушение п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от . . . №35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп.«б» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от . . . №. Просит обязать ответчика до . . . обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Помощник прокурора <. . .> ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в предписании ОВО ОМВД Росси по <. . .> установлен срок устранения нарушений до . . .. Кроме того, в детском саду существует пропускной режим, в ночное время имеется сторож, в дневное время осуществляется контроль за выходом и входом лиц в учреждение.

Представитель третьего лица ФИО3 с заявлением согласилась частично, просила установить срок устранения нарушений до . . ., в связи с тем, что в предписании ОВО ОМВД Росси по <. . .> установлен именно этот срок устранения нарушений, а также в связи с отсутствием финансирования на охрану в . . ..

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от . . . №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от . . . №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от . . . №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации . . . принято постановление № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу п.1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований).

В соответствии с пп.«а» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, которое достигается посредством, в том числе организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (пп.«б» и «г» п.18 Требований).

Конкретные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены в п.п.24-27 Требований в зависимости от категории опасности объекта (территории).

Как указано в пп.«б» п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

МБДОУ ПГО «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от . . . (л.д.11-12).

Как следует из материалов дела МБДОУ ПГО «Детский сад №» образовательное учреждение расположенное по адресу: <. . .>. Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что земельные участки по указанным выше адресам на праве постоянного (бессрочного) пользования переданы МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад №». Здания детского сада по адресу: <. . .>, находятся в оперативном управлении ответчика.

Из ответа органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа от . . . № (л.д.12-13) следует, что МБДОУ ПГО Д/с №, расположенному по адресам: <. . .> присвоена 3 категория опасности.

Из акта обследования МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад №» от . . ., проведенной инспектором ГООО ПОО ОВО по <. . .> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <. . .>» совместно с прокуратурой <. . .> следует, что оно проведено с целью установления реализации учреждением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. В ходе обследования выявлен ряд нарушений Требований, в том числе и пп.«б» п.25.

Учитывая, что неисполнение ответчиком пп.«б» п.25 Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования прокурора следует удовлетворить.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, суд исходит из требований прокурора, поскольку, несмотря на то, что представители ответчика и третьего лица ссылались на невозможность исполнения требований прокурора в срок до . . ., этим возражениям не было предоставлено надлежащих доказательств. Срок устранения нарушений, предложенный прокурором с учетом времени его обращения в суд, составляет полный календарный год, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <. . .> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Полевского городского округа «Детский сад №», расположенное по адресам: <. . .>, в срок до . . . обеспечить охрану объектов образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Полевского городского округа «Детский сад №» государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина