Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-654/2017 М-654/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело № 2а –635-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Заполацкой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.

с участием: прокурора – помощника Шебекинского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино ФИО2 (по доверенности), административного ответчика ФИО3 угли, переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к ФИО3 ФИО10 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

14.02.2013 года приговором Преображенского районного суда г. Москвы гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 угли осужден по <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> годам лишения свободы, для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете.

22.07.2014 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 угли Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №3943-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

19.05.2017 года УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 угли принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

15.06.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 угли освободился из ФКУ ИК№ УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

15.06.2017 года в 13 часов 25 минут на срок, не превышающий сорок восемь часов, ФИО3 угли помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 19.05.2017 года.

Дело инициировано административным иском ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино. Просят принять решение о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенному по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации, просят обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 угли, подлежащего депортации, в специальное учреждение поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в настоящее время ФИО3 угли должен покинуть территорию РФ, но у него отсутствуют действительные документы, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну своей гражданской принадлежности. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО3 угли не имеет.

Административный ответчик ФИО3 угли административный иск признал, не возражал против помещения в специальное учреждение на срок 90 суток до исполнения решения о его депортации, так как действительно у него отсутствуют действительные документы необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Постоянное место жительство на территории Российской Федерации, у него отсутствует, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 14.02.2013 года приговором Преображенского районного суда <данные изъяты> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 угли осужден по ч 2 ст.162 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете.

22.07.2014 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 угли Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО3 угли не оспорено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 угли на территории Российской Федерации, 19.05.2017 года было принято решение о депортации иностранного гражданина.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО3 угли распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые заинтересованным лицом не обжаловались, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о помещении ФИО3 угли в специальное учреждение, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

С учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика, который на имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, а также места жительства на территории Российской Федерации и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, направление консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации запроса об оформлении гражданину Республики <данные изъяты> ФИО3 угли свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, учитывая необходимые сроки для направления и рассмотрения соответствующего запроса, суд считает необходимым определить срок помещения ФИО3 угли в специальное учреждение на 90 суток, то есть до 15.09.2017 года, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении.

Сведений о невозможности пребывания ФИО3 угли в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть до 15 сентября 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2017 года