Решение № 2А-396/2021 2А-396/2021~М-281/2021 М-281/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Яр Астраханской области 15 июня 2021 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., при секретаре Байтимировой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2021г. по административному исковому заявлению администрации МО «Джанайский сельсовет» Астраханской области к Красноярскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании уведомления о приостановлении постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский район, сельское поселение Джанайский сельсовет, <...> незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществить действия по государственному кадастровому учету,

установил:

Административный истец – администрация МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает уведомление Красноярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о приостановлении государственного кадастрового учёта от 25.01.2021г. № КУВД-001/2021-1463084/1 в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), просит признать его незаконным, а также обязать административных ответчиков поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости-водонапорную башню, расположенную в 28 м. на северо-запад от границы земельного участка с кадастровым номером 30:06:070501:210 по адресу: <адрес>

Административный истец администрации МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также в отсутствие их представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Красноярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит у удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в АГКК в интересах неопределенного круга лица, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино -местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015г. №943, запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 18.03.2020 года администрация МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обязана подать заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи-водонапорной башни, расположенной в 28 м на северо-запад от границы земельного участка с кадастровым номером 30:06:070501:210 по адресу: Астраханская область, Красноярский район, сельское поселение Джанайский сельсовет, <...>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Указанное решение вступило в законную силу.

Администрацией МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области 20.01.2021г. подано заявление о государственном кадастровом учете на спорный объект недвижимости с подготовленным техническим планом сооружения, выполненный кадастровым инженером ООО «Профи» ФИО3

25.01.2021 года государственным регистратором Красноярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области приостановлена постановка на кадастровый учёт объекта недвижимости №КУВД-001/2021-1463084/1 в отношении водонапорной башни, расположенной в 28 м. на северо-запад от границы земельного участка с кадастровым номером 30:06:070501:210 по адресу: Астраханская область, Красноярский район, сельское поселение Джанайский сельсовет, <...>, в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно: представленный технический план и декларация по форме и содержанию не соответствуют требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке от 18.12.2015г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава, содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (с изменениями от 10.01.2020г.), в частности отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.06.2021) (далее-Закон) основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости являются случаи, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.06.2021) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Ч. 8 статьи 24 Закона и п. 20 Требований сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения. Если для строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о степени его готовности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации. В случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о здании, сооружении (за исключением сведений о местоположении такого здания, сооружения на земельном участке и о его площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.

Как усматривается из материалов дела, администрацией МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет подано заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества- водонапорная башня, и в качестве документа приложено заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного, что не соответствует требованиям Закона о регистрации № 218-ФЗ.

Порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества определяется Гражданским Кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; Постановлением Правительства РФ от 02.08.2018 года № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3- 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»; Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»; Приказом Минэкономразвития России от 16.12,2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Приложением к приказу Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. №931 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

П. 2. указанного Приложения принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав).

Согласно Приложения принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется Росреестром в три этапа:

1.прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов.

2.проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым ФЗ № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3.внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей соответственно: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. К заявлению должны быть приложены следующие документы, в зависимости от одного из видов бесхозяйных вещей:

1. в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

-документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

-документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. в случае, если собственник (собственники) отказался от права собственности на здание, сооружение, помещение, машино-место:

-заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;

-копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии документов, представленных администрацией МО «Джанайский сельсовет», требованиям, установленным действующим законодательствам, в связи с чем, приостановление государственного кадастрового учета гидротехнического сооружения-водонапорной башни является обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Джанайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области к Красноярскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании уведомления о приостановлении постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществить действия по государственному кадастровому учету - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения составлен 25.06.2021г.

Судья Черкасова Е.В.