Решение № 2А-1987/2017 2А-1987/2017~М-1892/2017 М-1892/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1987/2017

Дело № 2а-1987/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова И.В.,

при секретаре Пашкове М.С.,

с участием:

прокурора Луганцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1987/2017 по административному иску Федерального казенного учреждения №*** №*** УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения №*** №*** УФСИН России по N... (ФКУ №*** УФСИН России по N...) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с применением ряда административных ограничений. В обоснование иска указал то, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Тутаевским городским судом N... за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. За время отбытия наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем, к труду относится неудовлетворительно, состоит на двух видах профилактического учета. Постановлением начальника колонии ФКУ №*** УФСИН России по N... от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил применить в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории N... без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 2 раза в месяц в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства.

Представитель административного истца ФКУ №*** УФСИН России по N... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание, назначенное в помещении Елецкого городского суда на ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 по адресу: N..., не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, получил административное исковое заявление и приложенные к нему документы, а также уведомление и копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству с содержащимся в нем разъяснением прав и обязанностей, что подтверждается соответствующими расписками. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, в полном объеме были разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 135 КАС РФ в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке дела к судебному разбирательству, и он надлежащим образом извещен о судебном заседании. В материалах административного дела, достаточно сведений и данных, необходимых для рассмотрения дела по существу. Поскольку ФИО2 является гражданином РФ, и отсутствуют сведения о том, что он не владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика или необходимости перевода документов, то самостоятельно разрешать такие вопросы у суда не имеется оснований, в связи с чем, при отсутствии каких-либо ходатайств права административного ответчика в этой части не нарушаются. Таким образом, явка или участие в судебном заседании административного ответчика ФИО2 при отсутствии каких-либо ходатайств признается судом необязательной, поскольку правильное рассмотрение настоящего административного дела возможно в отсутствие осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, и препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела у суда не имеется.

Суд на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора г. Ельца, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.04.2015 № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Рыбинским городским судом N... за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда приговор N... N... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен и снижено наказание до 4 лет 3 месяцев лишения свободы ИК общего режима, в остальной части приговор оставлен без изменения; ДД.ММ.ГГГГ N... N... за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 166 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда приговор N... N... от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением N... N... от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговорам Рыбинского городского суда N... от ДД.ММ.ГГГГ и N... N... от ДД.ММ.ГГГГ назначено окончательное наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа отбыванием наказания в ИК строгого режима. Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда постановление N... N... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Постановлением Рыбинского городского суда N... от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре приговоров в порядке исполнения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ переквалифицированы действия ФИО1 на ч. 1 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011) и смягчено наказание с 4 лет 3 месяцев до 4 лет 2 месяцев. В остальной части приговор оставлен без изменения; по приговору от ДД.ММ.ГГГГ переквалифицированы действия ФИО1 на ч. 4 ст. 166 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011) и смягчено наказание с 7 лет 6 месяцев до 7 лет 5 месяцев. В остальной части приговор оставлен без изменения; по постановлению Рыбинского городского суда N... от ДД.ММ.ГГГГ смягчено наказание с 8 лет до 7 лет 10 месяцев. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Постановлением Заволжского районного суда N... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из исправительной колинии строгого режима в тюрьму на срок 1 год 10 месяцев 29 дней.

Постановлением начальника колонии ФКУ №*** УФСИН России по N... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основаниями для этого послужили многочисленные нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 166 УК РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории особо тяжкого, поэтому срок погашения судимости за него согласно п. «д» ч. 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.

Из характеристики административного искового заявления следует, что за время содержания в исправительных учреждениях ФИО2 характеризуется отрицательно: состоит на двух видах профилактического учета, имеет 63 взысканий за нарушения порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Отбывает наказание на строгом режиме в тюрьме. На беседы воспитательного характера реагирует не всегда правильно. Трудоустроен, к труду относится неудовлетворительно. Иск погашает путем обязательных вычетов.

Поскольку ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из представленных документов, ФИО2 не имеет медицинских заболеваний, которые характеризуют его тяжелое состояние здоровья либо препятствуют исполнению административных ограничений.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 после отбытия наказания убудет для проживания в N....

С учетом установленных по делу обстоятельств, и характеризующих личность сведений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, установив ему ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы N... без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения №*** №*** УФСИН России по N... об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов; 2) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; 3) запрещения выезда за пределы N... без разрешения органов внутренних дел; 4) обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд N... в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: И.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.