Постановление № 5-12/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020

УИД 52RS0049-01-2020-000082-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 г. п. Сокольское

16 час. 00 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного государственного ветеринарного инспектора Государственного ветеринарного надзора Нижегородской области ФИО1,

привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2, родившейся ***,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 в 15 час. 05 мин. 12.04.2020, двигаясь пешком от продовольственного магазина ИП ФИО3 в сторону места своего проживания по адресу: ***, зная об ограничениях и правилах поведения в период режима повышенной готовности, введенных п. 6.5 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (в ред. указов от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52 и 11.04.2020 № 57 (с изм. вступившими в силу), в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территория от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не имея на то крайней необходимости, уважительных причин или законных оснований, отклонилась от прямого пути к месту фактического проживания к дому № 1 по ул. Северная в п. Сокольское, где в общественном месте употребила принесенные с собой алкогольные напитки, вследствие потребления которых опьянела, утратила контроль за своим поведением и к месту проживания не явилась для соблюдения установленного режима самоизоляции. Была задержана по указанному адресу сотрудниками полиции, валявшейся на земле, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, признательные объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено, о ведении протокола судебного заседания привлекаемое лицо не ходатайствовала.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции судьи районного суда в силу прямого указания в законе, принцип территориальной подсудности дела судье Сокольского районного суда соблюден по основанию ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то должностным лицом в соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 28.3 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 5.3 Указа Губернатора от 10.04.2020 № 56 «Об утверждении перечня должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ».

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

При разбирательстве дела ФИО2 вину в правонарушении признала, указав, что знала о введенном на территории Нижегородской области режиме повышенной готовности и необходимости самоизоляции по месту жительства. Ей было известно, что жителям района можно ходить в продуктовые магазины, куда она направилась 12.04.2020 и приобрела там спиртные напитки, но после посещения магазина направилась не домой, а в другую часть поселка, где употребила спиртные напитки, опьянела и не пошла домой. Указала, что недостаточно серьезно относилась к введенным мерам в силу алкоголизации. В содеянном раскаивается.

Должностное лицо главный государственный ветеринарный инспектор Государственного ветеринарного надзора Нижегородской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в тексте протокола, отметил особую необходимость в соблюдении режима самоизоляции в период режима повышенной готовности, о чем жители района информируются постоянно всеми средствами оповещения. Нахождение гражданина в пьяном виде в общественном месте не только нарушает общественный порядок, но и создает угрозу жизни и здоровью и не исключает возможность заражения инфекцией. Считал, что данное нарушение не относится к категории малозначительных.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 2,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за адм. правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

Согласно пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (ред. от 05.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (ч. 1).

Установлены для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации.

п.п. 6.5- иным категориям лиц, не указанным в п. 6.1 и 6.2 настоящего Указа, установить следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО2 в том, что она не выполнила правила поведения в условиях введенного законом режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, кроме признания ею своей вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 в п. Сокольское Нижегородской области в условиях введенного режима повышенной готовности умышленно допустила нарушение режима самоизоляции, не имея на то крайней необходимости и законных оснований,

- рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ковернинский» ФИО4 о факте обнаружения 12.04.2020 в общественном месте ФИО2 в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Законные основания для пребывания в общественном месте у задержанной отсутствовали. И рапортом ст. полицейского Росгвардии ФИО5 аналогичного содержания;

- письменными объяснениями свидетеля К., оглашенными в судебном заседании с согласия сторон, согласно которым она 12.04.2020 около 14 час. 30 мин. шла от продуктового магазина ИП ФИО3 «Уют», где увидела лежавшую на земле женщину с признаками сильного алкогольного опьянения, которая имела неряшливый вид и бранилась нецензурными словами, имела невнятную речь. О случившемся она сообщила в полицию, т.к. эта гражданка не соблюдала режим самоизоляции;

- письменными объяснениями ФИО2, отобранными с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ от 12.04.2020, согласно которым она фактически проживает в ***, не работает, часто злоупотребляет спиртными напитками. Ей известно, что в связи с возможностью распространения заболевания коронавируса губернатором Нижегородской области введен режим самоизоляции на территории Нижегородской области. 12.04.2020 около 12 час. она дома употребила спиртное и за дополнительной порцией направилась в магазин ИП ФИО3 на ул. Северную в п. Сокольское, где купила еще алкоголь, выпила его, опьянела и домой не пошла. Через некоторое время была задержана сотрудниками полиции. О нарушении режима самоизоляции знала, но относилась к этому безразлично. О содеянном сожалеет и раскаивается;

- дополнительными объяснениями ФИО2, отобранными 13.04.2020 с соблюдением положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в которых ФИО2 признает, что после посещения продуктового магазина не пошла домой для соблюдения режима самоизоляции, а употребила алкоголь в общественном месте и опьянев, утратила контроль за своим поведением

- сообщением КУСП от 12.04.2020 № 432, о том, что в 14.35 этого дня зафиксировано сообщение от ФИО6 о факте нахождения в общественном месте гражданки в состоянии алкогольного опьянения;

- копией протокола о доставлении лица, согласно которому 12.04.2020 в 15 час. 10 мин. ФИО2 была доставлена в отделение полиции по факту нарушения ст. 20.21 КоАП РФ;

- копией протокола о направлении ФИО2 для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, согласно которому у нее 12.04.2020 в 15 час. 20 мин. были зафиксированы следующие признаки опьянения этанолом: запах алкоголя изо рта на расстоянии, неопрятный внешний вид, грязная и расстегнутая одежда, поведение, не соответствующее обстановке, валялась на земле, имела неустойчивую походку, не понимала существа происходящего, не держала дистанция в разговоре, имела выраженную гиперемию кожных покровов лица, инъецированность склер глаз, нарушения речи;

- актом медицинского освидетельствования от 12.04.2020 № 38, согласно которой у ФИО2 зафиксировано состояние опьянения алкоголем в концентрации 1,51 мг/л или 3,02 промилле;

- копией протокола от 12.04.2020 о нарушении ФИО2 ст. 20.21 КоАП РФ и постановлением мирового судьи от 13.04.2020 о привлечении ее к административной ответственности за данное нарушение к административному аресту;

- справкой об административных правонарушениях ФИО2, согласно которой она в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 20 КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Вышепоименованных доказательств в своей совокупности достаточно для установления вины ФИО2 в названном правонарушении.

В связи с реализуемыми мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, введением режима нерабочих дней и режима повышенной готовности в субъектах РФ, ограничения перемещения граждан, приостановлением и ограничением деятельности предприятий и организаций, был внесен ряд изменений в действующее законодательство в части принятия мер, регулирующих правоотношения, связанные с текущей ситуаций в РФ.

Из совокупного анализа принятого после 18.03.2020 законодательства, касающегося мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции, следует, что положения Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 в их дополнении Указами Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 в части введения режима повышенной готовности и последующими изменениями, внесенными Указами Губернатора области от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52, от 11.04.2020 № 57 в части установления правил поведения в период режима повышенной готовности, относятся к правовому регулированию поведения гражданского общества из числа лиц, не подпадающих под перечень, содержащийся в Указе Президента РФ. Принимая во внимание, чтоРФРФ вышепоименованные Указы направлены на консолидированное взаимодействие и принятие мер, направленных на самоизолирование граждан от обстоятельств, которые могут причинить вред их жизни и здоровью, а также причинить вред неограниченному кругу лиц, то есть эти меры касаются правил поведения граждан, должностных лиц и организаций на конкретной территории. Нарушения указанных правил поведения, введенных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в период действия Указа Президента РФ о введении режима повышенной готовности и на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (или в ее зоне) относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. под юрисдикцию главы 20 КоАП РФ.

Так, правила поведения граждан в период режима повышенной готовности введены Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 на период с 13.03.2020 по 30.04.2020 на территории Нижегородской области.

Согласно п. 6.5 Указа Губернатора Нижегородской области гражданам предоставлены следующие исключения в период самоизоляции: на период следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров в пределах населенного пункта по месту проживания лиц и в обратном направлении.

Названное положение законодательства ФИО2 не выполнила, не имея на то крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, что достоверно установлено при рассмотрении дела, т.к. употребление спиртного в значительных количествах и утрата в связи с этим возможности самостоятельно передвигаться не относится к числу уважительных причин. Правонарушение совершено умышленно, т.к. ФИО2 осознавала противоправный характер своих действий, потребляя спиртное в общественном месте не могла не понимать и не предвидеть возможных последствиях совершаемых действий, но относилась к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной в полном объеме. Действия нарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований для квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. направлено против законодательно закрепленного права на охрану жизни и здоровья человека, а также посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает, обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя ее сожаление о совершенном правонарушении, признание вины и раскаяние. Отягчающим ответственность обстоятельством судья в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает его совершение в состоянии опьянения, которое согласно показаниям самой ФИО2 способствовало потери ею контроля за своим поведением и совершению правонарушения, а также факт привлечения ранее к административной ответственности за нарушения по главе 20 КоАП РФ, связанные с нарушением общественного порядка. Судья также учитывает характер совершенного ею правонарушения, значимость данного нарушения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание личностные характеристики ФИО2, ее материальное положение и отсутствие доходов и полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности нарушителя, назначить ей наказание в виде административного штрафа, т.к. признает, что иной, более мягкий вид ответственности не сможет обеспечить достижение превентивных целей наказания. При этом, принимая во внимание признание ею вины и раскаяния, впервые совершенного нарушения, связанного с несоблюдением правил поведения в период самоизоляции, штраф назначается в минимальном размере по санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 (одной тысячи) рублей.

Предупредить ФИО2 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО2 квитанцию для оплаты административного штрафа.

Разъяснить ФИО2 его право обратиться к судье, вынесшему постановление (до истечения 60 суток, установленных для добровольной оплаты) с ходатайством о рассрочке по уплате назначенного штрафа в случае тяжелого материального положения.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, а также в МО МВД России «Ковернинский», прокурору и вручить ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через ФИО7 районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области) ИНН <***>, КПП 526201001, Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, БИК 042202001, счет 40101810400000010002, ОКМТО 22701000, лицевой счет <***>, КДБ 17711601201010606140.

ФИО7 райсуд Нижегородской области

Назначение платежа: по постановлению № 5-12/20 от 13.04.2020 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)