Решение № 12-99/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-99/2017

РЕШЕНИЕ

г.Чегем 14 ноября 2017 г.

Судья Чегемского районного суда КБР Ажахова М.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» по жалобе последнего на постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от дата,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата в ходе внеплановой проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в КБР дата в 11 часов 00 минут в МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от дата об устранении нарушений п.6.16.2 главы 6, п.7.8 главы 7, п.19.5 главы 19, п.3.15 главы 3, п. 13.10 главы 13, п. 4.22 СанПиН 2.дата-13, ФЗ № от дата «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 3.2 СП дата-08 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от дата МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» принесена жалоба, в которой оспаривается законность вынесенного мировым судьей судебного акта и содержится просьба о его отмене с прекращением производства по делу.

Жалоба мотивирована тем, что согласно п. 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА РАБОТЫ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" от 15.05.2013 г. № 26 настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. Между тем, здание МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» построено и эксплуатируется с 1959 года.

Представитель МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» ФИО1, действующая на основании доверенности от дата сроком до дата, в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме и просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, что руководством детского сада предпринимались все возможные меры для изыскания возможности исполнить пункты предписания.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в КБР ФИО2, действующий на основании доверенности № от дата, сроком до дата, в судебном заседании согласился с жалобой МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» лишь в той части, где не были выполнены пункты предписания, связанные с проектом эксплуатируемого здания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в них отсутствуют сведения о дате получения МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» копии предписания № от дата.

Мировым судьей не выяснено какие меры предпринимались МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» для выполнения указанного предписания.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не приняты во внимание положения п. 1.5. СанПиН 2.дата-13 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА РАБОТЫ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" от дата № о том, что настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Сведений о том, что здание детского сада построено после вступления в силу указанных правил, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно содержанию ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ФИО3 и документы, подтверждающие факт получения юридическим лицом копии протокола от дата Кроме того, из материалов дела неясно, на чьем балансе находится здание МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный», а также отсутствует устав последнего.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» подлежит отмене как незаконное с возвращением мировому судье для проведения подготовки к рассмотрению дела в соответствии с требованиями ст. 29.1, ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чегемского судебного района КБР от дата в отношении МКДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Звездный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Чегемского судебного района КБР.

Судья - подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР М.К. Ажахова