Решение № 2-1597/2018 2-1597/2018~М-1246/2018 М-1246/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1597/2018

копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с требованиями о включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ в <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», указано, что у ФИО1 имеется трудовой стаж 19 лет 11 месяцев 26 дней, не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 04 дня в качестве старшей пионервожатой средней школы № в <адрес> края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 29 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 09 месяцев 23 дня – периоды учебы в государственном педагогическом университете им. В.П. Астафьева, в общей сложности не принят к зачету педагогический стаж 05 лет 11 месяцев 26 дней. С данным решением истец не согласна, поскольку в спорный период ее учебы действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», в силу ст. 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работником регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного п. 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогический деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность. Истец ссылается на то, что периоду ее обучения непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № в <адрес>, которая подлежала включению в стаж работы по специальности, непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность – после окончания ВУЗа ФИО1 принята учителем естествознания и биологии в среднюю школу № <адрес>. Полагает, что период ее нахождения в академическом отпуске по уходу за ребенком, без отчисления из учебного заведения, не должен влиять на реализацию ее пенсионных прав. Просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 04 дня в качестве старшей пионервожатой средней школы № в <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 29 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 09 месяцев 23 дня – периоды учебы в государственном педагогическом университете им. В.П. Астафьева;

- обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что УПФ РФ правомерно отказало в заявлении, поскольку у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости, так как на момент обращения истца ее стаж составлял 19 лет 11 месяцев 26 дней, вместо требуемого - 25 лет. Ссылается на то, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности (обучение и работы пионервожатой) предусмотрено в силу п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ Как следует из трудовой книжки ФИО1 и материалов пенсионного дела, начало педагогической деятельности истца имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа пионервожатой и обучение в ВУЗе, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обучалась в Красноярском государственном педагогическом институте (переименованным впоследствии в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева») на биолого-географическом факультете на очной форме обучения (нормативный срок 5 лет), зачислена на 1 курс ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ. Окончила университет ДД.ММ.ГГГГ – приказ №-с от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация учитель географии и биологии, экскурсовод-руководитель туристско-краеведческой работы и выдан диплом ЭВ №, рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

После окончания университета ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в среднюю школу № <адрес> учителем естествознания и биологии.

Справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 работала в общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа по ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)

Данные периоды трудовой деятельности и обучения в университете также подтверждаются записями в трудовой книжке истца и стороной ответчика не оспариваются.(л.д.9-15)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», который должен составлять не менее 25 лет, тогда как у истца имеется такой стаж 19 лет 11 месяцев 26 дней, не приняты к зачету периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 04 дня в качестве старшей пионервожатой средней школы № в <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 29 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 09 месяцев 23 дня – периоды учебы в государственном педагогическом университете им. В.П. Астафьева;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3 месяца – академический отпуск по уходу за ребенком.

Истец оспаривает законность исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> края и периода обучения в Государственном педагогическом университете.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Работа в должности пионервожатой в школе и период обучения в учебном учреждении в Списки работ и профессий не включена.

На основании ч.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, работая в средней школе № <адрес> в должности старшей пионервожатой и обучаясь в Государственном педагогическом университете, ФИО1 имела все основания полагать, что время работы в школе в данной должности и период обучения в университете будут зачтены в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с названным выше Постановлением N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в период работы и обучения истца.

Как следует из материалов дела, условия, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами и правовыми разъяснениями по их применению, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (19 лет 11 месяцев 26 дней), суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная истцом и подтвержденная квитанцией, подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 04 дня в качестве старшей пионервожатой средней школы № в <адрес> края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 02 месяца 29 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 09 месяцев 23 дня – периоды учебы в государственном педагогическом университете им. В.П. Астафьева.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Верно:

Председательствующий: Е.И. Кацевич