Решение № 2-481/2024 2-481/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-481/2024

Дело № 2-481/2024

УИД: 55RS0018-01-2024-000430-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Марьяновского района Омской области к МБОУ "Пикетинская СОШ" о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Марьяновского района Омской области обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, защите прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование». В результате проведенной проверки выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ МБОУ "Пикетинская СОШ", выраженного в отсутствие в кабинете ОБЖ оборудования. В ходе проверки установлено, что в школе проводятся уроки ОБЖ в 8-11 классах с применением оборудования: «Компас-азимут», «Противогаз взрослый, фильтрующе-поглащающий», «Распиратор», «Бинт марлевый медицинский нестерильный», «Вата медицинская компрессная», «Косынка медицинская (перевязочная)», «Повязка медицинская большая стерильная», «Повязка медицинская малая стерильная», «Булавка безопасная», «Жгут кровоостанавливающий эластичный», «Комплект шин складных средний», «Шина проволочная (лестничная) для ног», «Шина проволочная (лестничная) для рук», «Лямка медицинская носилочная», «Термометр электронный для измерения температуры тела». При этом предметные кабинеты не оборудованы следующим оборудованием: «Сейф оружейный», «Система хранения тренажеров», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Носилки санитарные», «Пипетка». По факту несоответствия оснащенности кабинета ОБЖ установленным оборудованием директору школы внесено представление, которое рассмотрено, однако меры необходимых и достаточных мер к реальному устранению допущенных нарушений не приняты ввиду отсутствия финансирования. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией возложенных в силу закона обязанностей по соблюдению требований законодательства о несовершеннолетних. Вследствие допускаемых нарушений закона не достигаются цели реализации национального проекта «Образование» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов.

Просил обязать МБОУ «Пикетинская СОШ» укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № 23 приложения № 1 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: оборудовать кабинет следующим оборудованием: «Сейф оружейный», «Система хранения тренажеров», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Носилки санитарные», «Пипетка».

В процессе рассмотрения гражданского дела прокурор Марьяновского района Омской области уточнил исковые требования и просил обязать МБОУ «Пикетинская СОШ» укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № 23 приложения № 1 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: оборудовать кабинет следующим оборудованием: «Сейф оружейный», «Система хранения тренажеров», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Носилки санитарные», «Пипетка».

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Мурчич Л.Д. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила срок исполнения решения установить до 01.09.2025.

Представитель ответчика МБОУ "Пикетинская СОШ" надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, «Сейф оружейный» (2.23.1.), «Система хранения тренажеров» (2.23.2.), «Дозиметр» (2.23.7.), «Защитный костюм» (2.23.9), «Макет гранаты Ф-1» (2.23.13.), «Макет гранаты РГД-5» (2.23.14.), «Дыхательная трубка (воздуховод)» (2.23.20.), «Гипотермический пакет» (2.23.21.), «Индивидуальный перевязочный пакет» (2.23.22.), «Индивидуальный противохимический пакет» (2.23.23.), «Носилки санитарные» (2.23.34.), «Пипетка» (2.23.36.).

Как следует из раздела III "Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Пикетинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения МБОУ «Пикетинская СОШ» законодательства об образовании, защите прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование», в результате которого в деятельности образовательной организации выявлен ряд нарушений закона.

В результате проведенной проверки выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствие в кабинете ОБЖ необходимого оборудования, а именно: «Сейф оружейный», «Система хранения тренажеров», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Носилки санитарные», «Пипетка».

По результатам проверки ответчику 15.04.2024 направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление МБОУ «Пикетинская СОШ» сообщило, что уроки ОБЖ преподаются в 8-11 классах, имеется частичное оснащение кабинета (л.д.12-14).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения не исполняется и считает, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение выявленных нарушений закона нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся).

При этом суд отмечает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение требований законодательства от финансовых возможностей ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования и.о. прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения до 01.09.2025.

В силу требований п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом принятого решения об удовлетворении иска, исходя из имущественного положения ответчика, в соответствии с ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить сумму государственной пошлины и взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Пикетинская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Марьяновского района Омской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Пикетинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2025 года укомплектовать предметный кабинет ОБЖ оборудованием в соответствии с требованиями подраздела № 23 приложения № 1 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: оборудовать кабинет следующим оборудованием: «Сейф оружейный», «Система хранения тренажеров», «Дозиметр», «Защитный костюм», «Макет гранаты Ф-1», «Макет гранаты РГД-5», «Дыхательная трубка (воздуховод)», «Гипотермический пакет», «Индивидуальный перевязочный пакет», «Индивидуальный противохимический пакет», «Носилки санитарные», «Пипетка».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Пикетинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 28.06.2024.