Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 26 мая 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) об отказе в принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем и предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение Северрегионжилье, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду несоответствия его формы требованиям законодательства;

- обязать Северрегионжилье принять решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 4 человека;

- обязать Северрегионжилье принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, с учетом ранее произведенной выплаты.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО1 и его представитель Бабич в судебном заседании пояснили, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 3 человека, рассчитанная из общей площади предоставляемого жилого помещения в размере 54 кв.м., без учета его жены. Поэтому в ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в жилье. В связи с изменением законодательства ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 4 человека, включая жену и принять решение о предоставлении жилищной субсидии на указанный состав семьи, с учетом ранее предоставленной субсидии на состав семьи 3 человека. Однако оспоренным решением ответчика, оформленным уведомлением, в удовлетворении заявления истца отказано, что они считают незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО3, возражая против исковых требований, пояснила, что действующее законодательство не предусматривает повторного обеспечения жильем военнослужащих за счет средств военного ведомства, о чем по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ему было сообщено в виде письма. По установленной законодательством форме решение по обращению истца не принималось в связи с затруднениями, возникающими при введении соответствующих данных в компьютерную базу учета.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно решению Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № и платежному поручению 2 ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 3 человека, исчисленной из норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м., без учета его жены.

В связи с этим решением Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилье.

Из копии послужного списка ФИО1 и справки войсковой части № видно, что истец до настоящего времени проходит военную службу по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Северрегионжилье с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в постоянном жилье по месту службы на состав семьи 4 человека, включая жену, с приложением к нему необходимых документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Также в этом заявлении ФИО1 просил принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, с учетом ранее произведенной выплаты.

В удовлетворении данного заявления заместителем начальника Северрегионжилье отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, со ссылкой на обеспечение его жилищной субсидией от военного ведомства и отсутствием права на повторное обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ на основании п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно возлагают на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы.

В то же время согласно абз.16 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, военнослужащий вправе обратиться в жилищный орган Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье и после снятия его с такого учета ввиду обеспечения жильем за счет средств военного ведомства.

Согласно п.3 «Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении он должен подать в уполномоченный орган заявление по установленной приложением к данным Правилам форме, с приложением поименованных в указанном пункте Правил документов.

В свою очередь жилищный орган обязан, на основании п.5 тех же Правил, принять решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим заявления и документов.

При этом форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) устанавливается федеральными органами.

Указанные формы решений утверждены приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 года № 20, в частности, решение об отказе в принятии на учет (приложение № 3 к приказу) должно содержать, в том числе, установленное законом основание для отказа и оттиск печати уполномоченного органа.

Поскольку принятие военнослужащих на учет нуждающихся в жилье осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ, то и решение об отказе в принятии на такой учет должно соответствовать требованиям, предъявляемым к нему ст.56 ЖК РФ, а именно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, с соблюдением установленных вышеприведенными Правилами требований, ДД.ММ.ГГГГ подал в Северрегионжилье заявление о принятии на учет нуждающихся в жилье по установленной форме, с приложением необходимых документов.

Данное обстоятельство обязывало ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного заявления и документов принять решение о принятии его на учет или об отказе в принятии, отвечающее как по форме, так и содержанию требованиям вышеприведенных нормативно-правовых актов.

Поскольку принятое ответчиком решение, оформленное в виде оспоренного письма, указанным требованиям не отвечает, то суд признает его незаконным, в части разрешения требования истца о принятии его на учет нуждающихся в жилье с указанным им составом семьи.

Имеющиеся технические затруднения, возникающие при введении соответствующих данных в компьютерную базу учета, о которых сообщено представителем ответчика, не могут являться основанием для не соблюдения установленных законодательно требований к форме и содержанию решения жилищного органа.

Однако оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о принятии истца на учет нуждающихся в жилье с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 4 человека, у суда не имеется, поскольку данный вопрос в установленном законом порядке жилищным органом не разрешался, в связи с чем не может подлежать судебной оценке.

Необходимо отметить, что отказ судом в удовлетворении данного искового требования, не препятствует обращению ФИО1 с заявлением в суд об оспаривании решения ответчика по данному вопросу, после принятия его в установленном законом порядке.

Вместе с тем, оспоренное в настоящем деле решение ответчика, в части указания в нем о невозможности принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, с учетом ранее произведенной выплаты, соответствует закону, поскольку разрешение данного вопроса на основании положений ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возможно только в отношении военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в обеспечении жильем, к которым ФИО1 не может быть отнесен до разрешения жилищным органом в установленном порядке вопроса о принятии его на такой учет.

В связи с этим не подлежит удовлетворению и исковое требование истца о возложении на ответчика обязанности по принятию решения о предоставлении ему жилищной субсидии с учетом ранее произведенной выплаты.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – 2 ФЭС, поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем и предоставлении жилищной субсидии, – удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части разрешения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 4 человека.

3. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в части требования о принятии его на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 4 человека, и вынести по нему решение, отвечающее требованиям закона к его форме и содержанию.

4. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

5. Отказать в удовлетворении требований ФИО1:

- о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии решения о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, с учетом ранее произведенной выплаты;

- о возложении на ответчика обязанности принять решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 4 человека;

- о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 4 человека, с учетом ранее произведенной выплаты.

6. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко