Решение № 2А-1278/2018 2А-97/2019 2А-97/2019(2А-1278/2018;)~М-1553/2018 М-1553/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-1278/2018

Дело №2а-97/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Туапсе 17 января 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи: Щербак Н.А.,

при секретаре: Кузнецовой С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО" к Администрации Туапсинского городского поселения о признании бездействий незаконными,

установил:

Ассоциация юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО" обратилась в суд с административным иском к Администрации Туапсинского городского поселения о признании бездействий незаконными, мотивировав свои требования тем, что 16.03.2018 г. Ассоциацией юристов и специалистов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» (далее Ассоциация «ЗООПРАВО») в Администрацию Туапсинского городского поселения был направлен по адресу электронной почты mosk050@tuapse.ru запрос о предоставлении информации. Однако, в своем ответе о предоставлении информации Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 11.04.2018 года №820/09-07 не предоставила информацию и документальное подтверждение на поставленные вопросы. Полученный ответ преимущественно представляет из себя отсылки к нормативной базе, регулирующей отлов и подбор безнадзорных животных с последующей утилизацией. 25.04.2018 года Ассоциация «ЗООПРАВО» направила повторный запрос в адрес Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района почтовым отправлением с описью по адресу: 352800, <...> повторный запрос адресатом был получен. Непредоставление сведений об отлове безнадзорных животных, их стерилизации, возможном агрессивном поведении, а также о правилах соблюдения дезинфекции на их взгляд нарушает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением( статья 42 Конституции РФ). На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 24,29,42 Конституции РФ, ст. ст. 54, 70 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 102 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просит признать бездействия администрации Туапсинского городского поселения незаконными в части непредоставления запрашиваемой информации Ассоциации юристов и специалистов по правам животных «ЗООПРАВО».

В судебное заседание Ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района не явился, в поступившем в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело без их участия и в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращением признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено, что 16.03.2018 г. Ассоциацией юристов и специалистов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» (далее Ассоциация «ЗООПРАВО») в Администрацию Туапсинского городского поселения был направлен по адресу электронной почты mosk050@tuapse.ru запрос о предоставлении информации. Ассоциация специалистов и юристов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» на основании права, предоставленного ей Законом о контрактной системе, просила предоставить информацию об отлове безнадзорных животных, их стерилизации, возможном агрессивном поведении, а также о правилах соблюдения дезинфекции.

11.04.2018 года №820/09-07 Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района направлен ответ на вышеуказанный запрос.

25.04.2018 года Ассоциация «ЗООПРАВО» направила повторно запрос в адрес Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района почтовым отправлением с описью по адресу: 352800, <...> который 04.05.2018 года адресатом- Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, был получен.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 названной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд, является установление судом момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

Письменное обращение на имя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района было подано 25.04.2018 года и получено ответчиком 04.05.2018г. Срок рассмотрения обращения, в соответствии с действующим законодательством, составляет 30 дней, административным ответчиком суду не предоставлено доказательств о направлении ответа административному истцу в указанный срок. Соответственно, по истечении срока рассмотрения обращения, с 05.06.2018г., административному истцу стало известно о нарушении его права на рассмотрение обращения и получение ответа на свое обращение. В течение 3 месяцев с указанной даты административным истцом могло быть подано административное исковое заявление в суд. Настоящее административное исковое заявление подано в Туапсинский городской суд 11.12.2018г., т.е. с пропуском срока обращения в суд. Уважительных причин для его восстановления административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО" к Администрации Туапсинского городского поселения о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак