Решение № 2А-1655/2021 2А-1655/2021~М-828/2021 М-828/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1655/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Аюровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2021-001194-44 (производство № 2а-1655/2021) по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав. В обоснование административного иска указано, что в Свердловском ОСП <адрес обезличен> на исполнении находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное <Дата обезличена>. Административный истец САО «ВСК» является взыскателем по исполнительному производству и полагает, что судебным приставом-исполнителем допускается бездействие, выраженное в невыполнении требований исполнительного документа, в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве. В этой связи, административный истец САО «ВСК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1, выразившееся в невыполнении требований исполнительного документа, обязании устранения нарушений прав.

Административный истец САО «ВСК» своего представителя в судебное заседание не направил, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, представила в адрес суда копию материалов спорного исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП России по <адрес обезличен>, Свердловский ОСП <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя установлен главой 22 КАС РФ.

Обсуждая вопрос о законности бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель является сотрудником органов принудительного исполнения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами Главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8).

Суду представлена заверенная копия материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, из которой видно, что в Свердловском ОСП <адрес обезличен> на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма взыскания: 6 229 рублей 13 копеек в пользу взыскателя САО «ВСК».

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей 15 судебного участка <адрес обезличен> по делу 2-2332/2018 в целях принудительного исполнения решения от <Дата обезличена> и заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

Проверяя действия судебного пристава на предмет осуществления комплекса мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа по взыскании задолженности с ФИО2, судом исследованы следующие документы и обстоятельства.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП <адрес обезличен> было возбуждено спорное исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, что подтверждается постановлением о возбуждении ИД.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем произведены следующие процессуальные действия.

При возбуждении исполнительного производства, <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе в регистрирующие органы, такие как ПФ РФ, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС, ГУВМ МВД России.

<Дата обезличена> – вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

<Дата обезличена> – направлено уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; направлен запрос информации о должнике или его имуществе; уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

<Дата обезличена> – направлено уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (два);

<Дата обезличена> – направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомотранспортных средствах;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ПФР о СНИЛС;

<Дата обезличена> – вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; направлен запрос о счетах должника в ФНС;

<Дата обезличена> – направлено уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлены запросы: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в Росреестр к ЕГРП;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об объединении ИП в свободное производство по должнику; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлен запрос произвольный;

<Дата обезличена> – поступило заявление о ходе исполнительного производства, на который судебным приставом-исполнителем дан ответ <Дата обезличена>;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлен запрос о счетах должника в ФНС;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

06 и <Дата обезличена> – поступило заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

<Дата обезличена> – постановлением судебного пристава-исполнителя отказано в удовлетворении заявления;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

<Дата обезличена> – поступление заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств; направлено уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства);

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлены запросы: в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС;

<Дата обезличена> – направлены запросы: в ЗАГС; в Банки;

<Дата обезличена> – вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; направлено уведомление об исполнении;

<Дата обезличена> – направлен запрос в Банки;

<Дата обезличена> – направлен произвольный запрос;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

<Дата обезличена> – направлен запрос в Банки;

<Дата обезличена> – направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

<Дата обезличена> - направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлены запросы: в Банки; в ЗАГС; вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях; направлены уведомления об исполнении;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

<Дата обезличена> – направлен запрос о счетах должника в ФНС;

<Дата обезличена> – направлено уведомление о ходе исполнительного производства;

<Дата обезличена> – направлен запрос в Банки;

<Дата обезличена> – направлены запросы в ПФР получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлен запрос в Банки;

<Дата обезличена> – направлены запросы: в ПФР; в Росреестр к ЕГРП;

<Дата обезличена> – направлено требование к должнику;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ФНС;

<Дата обезличена> – направлены запросы информации о должнике или его имуществе;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ЗАГС;

<Дата обезличена> – направлен запрос в Банки;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

<Дата обезличена> – направлен запрос о счетах должника в ФНС;

<Дата обезличена> – направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

<Дата обезличена> – вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство по должнику; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Таким образом, изучив вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем, нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя) бездействием судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 64, ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по находящемуся исполнительному производству, судом не установлено.

Какого-либо бездействия при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено и иного судом не установлено.

Из чего, судом не усматривается в действиях судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО1 нарушений при принятии мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. ст. 64, 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, учитывая требования закона, установленные обстоятельства, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что не нашли своего подтверждения обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, устранении нарушений прав отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.