Решение № 12-38/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-38/2017

№ 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю.,

с участием ФИО1, инспектора ДПС ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора дорожно-постовой службы ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

установила:

Постановлением ИДПС ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16.07.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что 16.07.2017 года он осуществлял перевозку пассажиров автобусом Вольво В10М65, г/н № по маршруту г. Белгород – г. Севастополь – г. Белгород. В автобусе находились несовершеннолетние в сопровождении их законных представителей на основании списка пассажиров, в котором были указаны номера паспортов родителей и свидетельств о рождении их детей. Поскольку дети находились в автобусе в сопровождении своих родителей, он не осуществлял организованную перевозку группы детей в том правовом смысле, который закреплен в ПДД РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Инспектор ДПС ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

В соответствии с п. 2 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177, понятие «организованная перевозка группы детей» используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» (далее – ПДД РФ).

Согласно п. 1.2 ПДД РФ, «организованная перевозка группы детей» - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником

Таким образом, для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ необходимо было установление факта перевозки им группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемой без их законных представителей.

В соответствии с пп. д) п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка).

Как следует из жалобы ФИО1 и приложенных к ней документов, а также материала ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району о привлечении ФИО1 административной ответственности, на основании трудового договора от 05.04.2017 года, договора фрахтования от 16.05.2017 года и заказа-наряда от 14.07.2017 года водитель ФИО1 14.07.2017 года осуществлял перевозку пассажиров в количестве 57 человек автобусом Вольво В10М65, г/н № по маршруту г. Белгород – г. Севастополь – г. Белгород.

В представленном судье списке пассажиров указаны фамилии, имена и отчества пассажиров в количестве 57 человек, а также их даты рождения и номера документов, удостоверяющих личности.

Вместе с тем, из указанного списка невозможно достоверно установить, кто из детей находился в автобусе в сопровождении своего законного представителя, а кто – нет, поскольку в силу ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ, законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Идентифицировать родственные связи детей и взрослых в указанном списке не представляется возможным. Отсутствуют такие доказательства и в материале ОГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району о привлечении ФИО1 административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о том, что ИДПС ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 не были в полной мере исследованы обстоятельства совершенного правонарушения, и постановление было вынесено им при отсутствии достаточных доказательств перевозки ФИО1 детей численностью 8 и более человек, осуществляемой без их законных представителей.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению; постановление ИДПС ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16 июля 2017 года - отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Жалобу ФИО1 на постановление инспектора дорожно-постовой службы ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление инспектора дорожно-постовой службы ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление инспектора дорожно-постовой службы ОВО ГИБДД ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2 от 16 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.Ю. Анохина