Постановление № 1-374/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 1-374/2023

Дело № 1-374/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 19 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Плотниковой А.Н.,

при секретаре Хрящевой А.С.,

с участием:

государственного обвинителя – прокурора прокуратуры Ленинского района

г. Иваново Косухина К.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника-адвоката Ивановской Областной коллегии адвокатов ФИО2, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 1 УК РФ,

установил:

Органом предварительного следствия ФИО1 обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 3 УК РФ.

Государственный обвинитель в судебном заседании изменил предъявленное подсудимой ФИО1 обвинение, переквалифицировав ее действия на ст. 290 ч. 1 УК РФ, как получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица. Согласно предъявленному обвинению в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

В соответствии с п.1 Положения об управлении образовании Администрации города Иванова (далее - Положение), утвержденного решением Ивановской городской Думы от 01.11.2006 № 265 (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Управление образования Администрации города Иванова (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Иванова, осуществляющим управленческие функции в сфере образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами органов государственной власти Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения Управление координирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления единой политики в области образования на территории города.

В соответствии с п. 3.1.7 Положения Управление обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с п. 2.1 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, утвержденного Приказом Управления образования Администрации г. Иванова от 05.11.2013 № 506 (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) (далее - Порядок), Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие функции: осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в воспитании, присмотре и уходе и их устройство в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту-МБДОУ); проводит постановку детей на очередь в МБДОУ; ведет банк данных о наличии свободных мест в МБДОУ; проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в МБДОУ; выдает направление в МБДОУ родителям (законным представителям) детей; осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в МБДОУ.

В соответствии с п. 3.2 Порядка постановка детей на учет в МБДОУ ведется специалистами Управления в порядке очередности обращения родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 3.2.1 Порядка запись на прием к специалисту Управления и выдача талона – приглашения происходит при личном посещении родителей (законных представителей) специалистов в Управлении в приемные дни или через сайт Управления после получения свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с п. 3.2.2 Порядка направления выдаются родителям (законным представителям) детей при условии предъявления следующих документов: свидетельства о рождении ребенка; свидетельства о регистрации ребенка в городе Иваново (при отсутствии регистрации ребенка в городе Иваново – паспорта одного из родителей с регистрацией в городе Иваново или свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе Иваново); документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка.

В соответствии с п. 3.3 Порядка места в МБДОУ предоставляются на основании заявления родителя (законного представителя) ребенка в соответствии с направлением, выданным Управлением.

В соответствии с п. 4.1 Порядка при поступлении ребенка в МБДОУ заведующим издается приказ о его зачислении в соответствующую группу на основании заявления родителя (законного представителя), направления Управления и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для пребывания ребенка в МБДОУ.

В соответствии с п. 4.3.2 Порядка при отсутствии места для ребенка в выбранном родителями (законными представителями) МБДОУ им предлагается место в МБДОУ, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города. При несогласии родителей (законных представителей) с предложенными вариантами, они ставят подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации первоначального заявления родителей (законных представителей).

В соответствии с п. 1.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения города Иваново, реализующие образовательную программу дошкольного образования» (далее - Регламент), утвержденного постановлением Администрации г. Иваново от 03.11.2010 № 2204 (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 2.2.1 Регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу в части приема заявлений и постановки на учет, - управление образования Администрации города Иванова. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 153000, <...>. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления.

В соответствии с п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: постановка на учет Получателя услуги; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

В соответствии с п. 2.4 Регламента заявитель имеет право обратиться за оказанием муниципальной услуги в части зачисления в Учреждение не ранее периода, указанного в направлении, выданном Заявителю, в соответствии с приказом управления образования Администрации города Иванова от 05.11.2013 № 506 «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

В соответствии п. 2.9. Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

В соответствии с п. 3.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления о постановке на учет и постановка на учет Получателя услуги, выдача талона-приглашения; выдача направления на зачисление в Учреждение; прием заявления о зачислении в Учреждение и комплекта документов на зачисление в Учреждение; рассмотрение заявления о зачислении в Учреждение и документов, поступивших от Заявителя, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение или об отказе в предоставлении услуги, заключение договора об образовании между Учреждением и Заявителем; зачисление Получателя услуги в Учреждение приказом руководителя Учреждения.

В соответствии с п. 3.2.1 Регламента постановка на учет осуществляется путем заполнения интерактивной формы заявления о постановке на учет для зачисления в Учреждение, которое автоматически регистрируется на региональном Интернет-портале Департамента образования Ивановской области.

В соответствии с п. 3.2.4 Регламента при подаче Заявителем заявления в электронном виде через Порталы, специалист Управления осуществляет прием и обработку поступившего заявления и прилагаемых к нему документов, которые состоят в проверке подлинности электронной подписи через установленный федеральный информационный ресурс, ее соответствия требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 3.3.1. Регламента заявитель обращается на личный прием в Управление в сроки, указанные в талоне-приглашении. Специалист Управления, осуществляющий личный прием: устанавливает личность заявителя; рассматривает комплектность и качество представленных документов;

На данном приеме специалист Управления согласовывает с Заявителем Учреждение, в которое Заявитель хотел бы зачислить Получателя услуги, а в случае, если Заявителем в заявлении было указано несколько Учреждений (не более 3), предлагает Заявителю наиболее оптимальный вариант зачисления в Учреждение, из числа указанных Заявителем.

При отсутствии места в выбранном Заявителем Учреждении ему предлагается место в Учреждениях, имеющих свободные места, в том же районе или в других районах города Иванова. При несогласии Заявителя с предложенными вариантами, Заявитель ставит подпись в направлении об отказе от предложенных вариантов. Направления на освобождающиеся места выдаются в порядке очередности, определяемой датой регистрации заявления о постановке на учет.

После согласования Заявителем конкретного Учреждения специалистом Управления выдается Заявителю направление в указанное Учреждение, подлежащее представлению в Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня его выдачи.

В соответствии с п. 3.4. Регламента после наступления периода, указанного в направлении, Заявитель лично представляет в Учреждение документы, предусмотренные частями 2 - 4, 6, 7 и, в случае необходимости, частью 8 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента.

В соответствии с п. 3.5.1. Регламента специалист Учреждения, уполномоченный на рассмотрение документов, проверяет поступившие от Заявителя документы, анализирует документы на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п. 3.5.3. Регламента в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в части зачисления Получателя услуги в Учреждение заключает с Заявителем договор об образовании.

В соответствии с п 3.6 Регламента Руководитель издает приказ о зачислении Получателя услуги в Учреждение в течение трех рабочих дней после заключения договора об образовании.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ на срок 01 год.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением (далее - работодатель) в лице начальника Управления ФИО3 и ФИО1 (далее – работник) заключен сочный трудовой договор № 365 (далее – срочный трудовой договор) с изменениями и дополнениями, согласно которому ФИО1 назначена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад №» на срок 01 год с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению № 697 от 11.01.2012 «Об изменениях и дополнениях к Трудовому договору № 365 от 11.01.2012» ФИО1 переведена на трудовые отношения без срока действия.

В соответствии с п. 7.1 срочного трудового договора работник обязан осуществлять управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональными нормативными правовыми актами, Уставом учреждения, договором между Учредителем и учреждением, настоящим трудовым договором.

В соответствии с п. 1.5 Должностной инструкции заведующего (директора) ДОУ № ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником управления образования Администрации г. Иваново, с которой ФИО1 ознакомлена под подпись (далее – должностная инструкция) в своей деятельности заведующий (директор) руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, приказами управления образования всех уровней по вопросам образования и воспитания воспитанников; правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также Уставом и локальными нормативными актами детского сада, настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения.

В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции формирует контингент воспитанников, обеспечивает охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод воспитанников и работников в образовательном учреждении в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции заведующий ДОУ (директор) имеет право в пределах своей компетенции издавать приказы, утверждать локальные акты.

Таким образом, заведующий МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 является должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении – МБДОУ «Детский сад №», поскольку наделена полномочиями по руководству трудовым коллективом муниципального учреждения, формированию кадрового состава, применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий, а также полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах МБДОУ «Детский сад №», принятию решений о зачислении заработной платы и премий.

В период с апреля 2018 года по ноябрь 2019 года ФИО5 №2 подал в электронном виде через Портал «Государственных услуг Российской Федерации» заявление о постановке на учет для зачисления в МБДОУ, по результатам рассмотрения которого ему был направлен талон-приглашение на ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 40 минут для получения направления для зачисления в Учреждение с учетом очередности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №2 Управлением образования Администрации города Иваново было выдано направление на зачисление в МБДОУ «Детский сад №» с лета 2021 года.

В августе 2020 года, точная дата следствием не установлена, ФИО5 №2, желающий зачислить своего ребенка – ФИО4 в МБДОУ «Детский сад №», осведомленный об имеющейся очереди в МБДОУ г. Иваново, имеющий направление в МБДОУ «Детский сад №» на лета 2021 года, посредством личного обращения к ФИО1, находясь в кабинете заведующей МБДОУ, расположенном по адресу: <адрес> «А», обратился с просьбой об оказании содействия в зачислении его сына в МБДОУ «Детский сад №» в кратчайшие сроки, минуя имеющуюся очередность, то есть в нарушение положений Регламента, Положения, Порядка, а также федерального законодательства.

В августе 2020 года, точная дата следствием не установлена, у ФИО1, осознающей, что в городе Иваново имеется значительная очередность в МБДОУ «Детский сад №», а также, что в силу занимаемой ею должности и возложенных на нее обязанностей, она имеет возможность миновать указанную очередность и в нарушение установленного порядка, а именно п.п. 3.1.1, 3.1.7 Положения и п.п. 3.1, 3.3.1, 3.4, 3.5.3, 3.6 Регламента, зачислить ребенка ФИО5 №2 в МБДОУ «Детский сад №», понимая, что действует в нарушение вышеуказанных нормативных актов и своей должностной инструкции, возник преступный умысел, направленный на получение от ФИО5 №2, заинтересованного в зачислении ребенка в кратчайшие сроки в МБДОУ «Детский сад №», взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, а именно за издание приказа о зачислении ФИО4 в МБДОУ «Детский сад №» в нарушение порядка очередности и с нарушением требований вышеуказанных нормативных актов.

В указанный период времени ФИО1, находясь в кабинете заведующей МБДОУ, расположенном по адресу: <адрес> «А», реализуя преступный умысел, в ходе личной беседы с ФИО5 №2 сообщила, что оформит приказ о зачислении ФИО4 в МБДОУ «Детский сад №», в августе 2020 года в случае передачи ей в последующем денег в размере 15 000 рублей в качестве взятки, минуя имеющуюся очередность в нарушение установленного порядка, а именно п.п. 3.1.1, 3.1.7 Положения и п.п. 3.1, 3.3.1, 3.4, 3.5.3, 3.6 Регламента, понимая, что действует в их нарушение.

ФИО5 №2 с целью скорейшего зачисления его ребенка ФИО4 в МБДОУ, минуя имеющуюся очередность, и в нарушение установленного порядка, с предложением ФИО1 согласился.

Продолжая свои преступные действия, направленные на получение взятки в виде денежных средств за совершение действий в пользу взяткодателя, ФИО1 сообщила ФИО5 №2 о необходимости перевода денежных средств за зачисление его ребенка в МБДОУ «Детский сад №» на принадлежащую ей банковскую карту № на р/с 40№, открытый в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес>.

О своей договоренности с ФИО1 о передаче ей денежных средств в качестве взятки за зачисление ребенка в МБДОУ ФИО5 №2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ сообщил своей супруге ФИО5 №3, после чего они решили передать ФИО1 требуемую сумму денежных средств позже, по мере возможности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение очередности, а именно п.п. 3.1.1, 3.1.7 Положения и п.п. 3.1, 3.3.1, 3.4, 3.5.3, 3.6 Регламента, понимая, что действует в их нарушение, издала приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ, которым зачислила ФИО4, являющегося ребенком ФИО5 №2, в МБДОУ «Детский сад №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при встрече с ФИО5 №2 и его супругой ФИО5 №3 на территории МБДОУ неоднократно напоминала о необходимости перевода ей денежных средств, т.е. о необходимости передачи взятки за действия в пользу взяткодателя, а именно за зачисление их ребенка ФИО4 в МБДОУ «Детский сад №» в нарушение очередности, а именно п.п. 3.1.1, 3.1.7 Положения и п.п. 3.1, 3.3.1, 3.4, 3.5.3, 3.6 Регламента.

После чего ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 56 минут ФИО5 №3, находясь в неустановленном следствием месте, с принадлежащей ей банковской карты №, расчетного счета №, открытого в Ивановском отделении №8639 ПАО «Сбербанк», перевела денежные средства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей на банковскую карту № р/с 40№, открытый в Ивановском отделении № 8639 ПАО «Сбербанк», принадлежащий ФИО1, в качестве взятки за зачисление их ребенка ФИО4 в МБДОУ «Детский сад №», минуя имеющуюся очередь.

В тот же день вышеуказанная сумма денежных средств поступила на расчетный счет ФИО1 40№, открытый в Ивановском отделении № ПАО «Сбербанк», расположенный по адресу: <адрес> таким образом ФИО1, будучи должностным лицом, совершила получение взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, а именно за зачисление ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в МБДОУ «Детский сад №».

В судебном заседании государственный обвинитель Косухин К.И. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1 в связи истечением сроков давности уголовного преследования.

Подсудимой ФИО1 последствия прекращения уголовного преследования по нереабилитирующему основанию разъяснены, ФИО1 просила уголовное дело и уголовное преследование прекратить в связи истечением сроков давности уголовного преследования, указав, что вину в совершении вменяемого деяния она признает.

Защитник-адвокат ФИО2 позицию подзащитной поддержала, просила уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения подсудимой к уголовной ответственности.

Выслушав мнения участвующих лиц, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. 3 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Санкция ч. 1 ст. 290 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет, в связи с чем указанное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ отнесено к категории небольшой тяжести.

Согласно ч. 3 ст. 78 УК РФ течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

В материалах уголовного дела не имеется сведений о том, что ФИО1 скрывалась от следствия.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 1 УК РФ, истек, вследствие чего уголовное дело и уголовное преследование в отношении подсудимой должно быть прекращено.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Мера пресечения подсудимой ФИО1 не избиралась.

Вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27, ст. 254, ст. 256 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 1 УК РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 15 суток со дня его провозглашения.

Судья подпись А.Н. Плотникова