Решение № 2-131/2019 2-131/2019(2-2799/2018;)~М-3348/2018 2-2799/2018 М-3348/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело №2-131/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 28 января 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.

при секретаре Николаевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Хостинского района города Сочи - Турчина О.В.,

представителя ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Семейный клуб «Непоседы» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Семейный клуб «Непоседы» о признании незаконными действий в виде непринятия мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности частной дошкольной организации «Семейный клуб «Непоседы», расположенной по адресу: <адрес>, обязав устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частной дошкольной организации АНО «Семейный клуб «Непоседы», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявленные нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, предпосылки к возникновению опасных ситуаций и делают нахождение в помещении небезопасным для жизни и здоровья детей.

Помощник прокурора <адрес> – Турчин О.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Директор АНО «Семейный клуб «Непоседы» - ФИО2, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель ОНД и ПР Хостинского района города Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО1 в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Сочи, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Хостинского района города Сочи совместно с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД и ПР Хостинского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи, проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности при эксплуатации объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних – частной дошкольной организации АНО «Семейный клуб «Непоседы», расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № от 01.01.2018 безвозмездного пользования имуществом, заключенным между ФИО7 и АНО «Семейный клуб «Непоседы» в лице директора ФИО2, передано во временное пользование Организации для предпринимательской деятельности имущество – в жилом <адрес> этаж с мансардами, верандами и прилегающей территорией, находящееся по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.3 указанного договора Организация обязуется поддерживать передаваемое имущество в исправном состоянии с соблюдением правил его эксплуатации и нести все расходы на его содержание.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Также требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, регламентированы постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности (в нарушение п. 2 ППР в РФ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (в нарушение п. 3 ППР в РФ); не предоставлен документ о назначении лица ответственного за пожарную безопасность на объекте (в нарушение п. 4 ППР в РФ); не предоставлен договор на техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта (в нарушение п. 63 ППР в РФ); помещения Организации не оборудованы требуемым количеством эвакуационных выходов (из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек имеется 1 эвакуационный выход), а также каждый этаж здания не имеет не менее 2 эвакуационных выходов (в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ-123, п. 5.2.12, п. 5.2.13 СП 1.13130.2009); на пути эвакуации допускается устройство винтовой лестницы и забежных ступеней (в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ-123, п. 5.2.10 СП 1.13130.2009); не подтверждено документально соответствие пределов огнестойкости строительных конструкций здания (фермы, балки, прогоны), а также лестницы между 1 и 2 этажами требованиям таблицы 21 ФЗ. №123-ФЗ (в нарушение ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009); не подтверждено документально, что части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения Организации Ф1.1 от жилой части Ф1.4) разделены между собой соответствующими ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ст. 88 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика устранена часть установленных нарушений, а именно разработана инструкция по пожарной безопасности, проведен инструктаж с сотрудниками, что подтверждается выкопировкой из журнала инструктажа. Ответственным за пожарную безопасность назначен директор АНО «Семейный клуб «Непоседы» ФИО2, временно ответственность возложена на ФИО8, что подтверждается Приказом № от 09.01.2019г., заключен договор на обслуживание технических средств охраны, представлены акты проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности здания.

Доказательств устранения иных нарушений стороной ответчика не представлено.

Также в ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно положениям ст.ст. 2, 11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда», в организации: не проводится контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей, температура воздуха в спальном помещении на момент обследования составила 24 градуса, при нормируемой – 22 градуса (п. 2.2. СанПиН 2.4.1.3147-13); отсутствуют персональные одноразовые сидения на унитаз (п. 2.5.3. СанПиН 2.4.1.3147-13); медицинские заключения на впервые поступивших детей не представлены (п. 4.1. СанПиН 2.4.1.3147-13); не представлены данные по прохождению медицинских осмотров сотрудников (п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3147-13); не организовано питание детей, не выделена отдельная посуда для питания детей, столы и кухонная посуда, разделочный инвентарь не промаркированы (п.п. 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 3.18., 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13).

Стороной ответчика представлен Приказ № от 09.01.2019г., которым консультант монтессори-среды ФИО9 назначен лицом, ответственным за контроль температурного режима во всех основных помещениях пребывания детей, и предоставление медицинских заключений на впервые поступивших детей.

Вместе с тем стороной ответчика не представлено штатное расписание, в связи с чем суд лишен возможности установить, что медицинский осмотр прошли все сотрудники организации, а ответчиком представлены копии личных медицинских книжек только на двух сотрудников. Также ответчиком указано, что питание для детей не организовано, поскольку группы работают в кратковременном режиме, однако доказательств указанного не представлено.

На основании того, что часть нарушений устранена стороной ответчика добровольно, о чем представлены доказательства, требования прокурора Хостинского района города Сочи подлежат удовлетворению частично.

Установленные и не устраненные ответчиком нарушения в деятельности частной дошкольной организации «Семейный клуб «Непоседы», расположенной по адресу: <адрес>, являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, которая обусловлена действиями (бездействиями) ответчика, создают предпосылки к возникновению опасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья детей.

В соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Прокурора Хостинского района города Сочи подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено ходатайство об обращении указанного решения к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку замедление исполнения решения суда ставит под угрозу общественную безопасность и создает предпосылки к невозможности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, суд считает возможным обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212, 103 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации «Семейный клуб «Непоседы» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) АНО «Семейный клуб «Непоседы» (№) в виде непринятия мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении деятельности частной дошкольной организации «Семейный клуб «Непоседы», расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать АНО «Семейный клуб «Непоседы» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещения Организации требуемым количеством эвакуационных выходов;

- пути эвакуации привести в соответствие с требованиями;

- подтвердить документально соответствие пределов огнестойкости строительных конструкций здания (фермы, балки, прогоны), а также лестницы между 1 и 2 этажами требованиям таблицы 21 ФЗ. №123-ФЗ;

- подтвердить документально, что части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения Организации Ф1.1 от жилой части Ф1.4) разделены между собой соответствующими ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Обязать АНО «Семейный клуб «Непоседы» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- обеспечить наличие персональных одноразовых сидений на унитаз;

- обеспечить прохождение медицинских осмотров сотрудников;

- обеспечить организацию питания;

- выделить отдельную посуду для питания детей;

- столы и кухонную посуду, разделочный инвентарь промаркировать.

На период устранения выявленных нарушений запретить АНО «Семейный клуб «Непоседы» и иным лицам, до устранения указанных в исковом заявлении нарушений, осуществление деятельности по присмотру и уходу за детьми в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с АНО «Семейный клуб «Непоседы» (№) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение в части признания действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 04 февраля 2019 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: