Решение № 2А-75/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Дело №2а-75/2020

УИД 65RS0012-01-2020-000263-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Северо-Курильск Сахалинской области 23 октября 2020 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., при секретаре Кулик Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к ассоциации «Рыбопромышленные предприятия Северных Курил» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2020 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – Управление Минюста России по Сахалинской области, Управление) обратилось в суд с иском к ассоциации «Рыбопромышленные предприятия Северных Курил» (далее по тексту Ассоциация), в котором указало, что сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области 30 ноября 2016 года за основным государственным регистрационным номером 1166500050947.

Истцом запись об Ассоциации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 6514060075.

В нарушение положений норм Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ответчиком отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности за 2018, 2019 годы в Управление не представлены.

В этой связи, Управлением было вынесено предупреждение № 65/03-2776 от 26.08.2019 года и установлен срок для устранения нарушений до 10.10.2019 года.

Требования, установленные предупреждением, ответчиком не выполнены, само предупреждение вернулось адресату после неудачной попытки вручения.

Истец просил суд ликвидировать ассоциацию «Рыбопромышленные предприятия Северных Курил», исключив данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители сторон, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, связи с чем, суд, учитывая, что их явка в судебное заседание обязательной не признавалась, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705.

В силу пункта 3 и абзаца 1 пункта 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Сахалинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», срок предоставления отчета за 2019 год перенесен на 01 июля 2020 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на день подачи административного искового заявления, Ассоциацией не предоставлена информация о продолжении своей деятельности и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты и сообщения о деятельности некоммерческой организации не размещены, что и явилось причиной подачи искового заявления.

Между тем, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, 30 сентября 2020 года в суд поступила информация от административного истца, подтверждающая размещение сообщения о продолжении деятельности Ассоциации за 2019 год на Портале Министерства юстиции Российской Федерации.

02 октября 2020 года в суд поступила информация от административного ответчика, подтверждающая размещение на Портале Министерства юстиции Российской Федерации сообщения о продолжении деятельности Ассоциации за 2018 и 2019 годы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Ассоциацией, выполнены требования законодательства и правовые основания для ее ликвидации, отпали, а потому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к ассоциации «Рыбопромышленные предприятия Северных Курил» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Северо-Курильского районного суда А.П.Гайдамашенко