Решение № 2-6665/2017 2-796/2018 2-796/2018 (2-6665/2017;) ~ М-7034/2017 М-7034/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-6665/2017

Дело № 2-796/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Новгородской области и ответчика МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., в обоснование заявленных требований указав на то, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец в соответствующие периоды времени содержался в изоляторе временного содержания (далее также – ИВС) <данные изъяты>». Камеры ИВС, в которых содержался ФИО1, не соответствовали санитарным и техническим требованиям. В частности, в камерах отсутствовали вентиляция, надлежащие естественное и искусственное освещение, столы, скамейки, кран с водопроводной водой, умывальник, а также санузлы с соблюдением необходимых условий приватности, стены камер были покрыты плесенью, в камерах обитали мыши, пауки, тараканы, клопы, вши. В камерах № имелись деревянные настилы, служившие спальным местом, а также столом для приема пищи. Предметы первой необходимости и средства личной гигиены, как-то мыло, туалетная бумага, зубная щетка и зубная паста, истцу в период его содержания в ИВС не выдавались. При этом в отношении ФИО1 также не соблюдалась норма санитарной площади камер и нарушалось его право на прогулку. В указанных условиях истец был лишен возможности составить заявления, ходатайства и жалобы. Вышеперечисленными нарушениями ФИО1 причинен моральный вред, размер денежной компенсации которого оценивается последним в 500 000 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Новгородской области и МОМВД России «Старорусский».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОМВД России «Старорусский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч.ч. 3. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Новгородской области и ответчика МВД России ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись в объяснениях на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года (далее по тексту - Конвенция) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу положений ст. 13 Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред – физические и нравственные страдания.

В силу п.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Применительно к оценке факта причинения вреда также надлежит учитывать разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии с которыми согласно выработанным практикой применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995).

В силу ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом и постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как видно из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС МОМВД России «Старорусский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего на протяжении <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным МОМВД России «Старорусский», площадь каждой камеры ИВС МОМВД России «Старорусский» до ДД.ММ.ГГГГ года составляла <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> на человека, лимит наполняемости ИВС (<данные изъяты> на <данные изъяты>), численность спецконтингента, не нарушались. В камерах ИВС имелись: окно площадью <данные изъяты>., светильники дневного и ночного освещения, нары для сна, полки для личных вещей и средств гигиены. Приточная вентиляция находилась в блоке камер, вентиляция в камерах осуществлялась через оконные форточки. Продукты питания спецконтингента хранились в холодильнике, расположенном в отдельной комнате. Водопровод и канализация в камерах отсутствовали, отправка естественных надобностей и помывка осуществлялись в общем туалете. Мытье камер и санитарного бачка входило в обязанности лиц, содержащихся в камерах. Бачек с питьевой водой находился в блоке камер, питьевая вода содержащимся под стажей предоставлялась без ограничения по требованию. Прогулочные дворики в ИВС имелись, но ввиду аварийного состояния не использовались. Дезинфекция, дезинсекция и дератизация всех помещений ИВС проводились ежеквартально и по мере необходимости.

При таких обстоятельствах ссылки истца на нарушение его прав в период содержания в ИВС МОМВД России «Старорусский» в связи с отсутствием в камерах изолятора временного содержания санитарных узлов с соблюдением необходимых условий приватности, крана с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляции, а также необеспечением права на ежедневную прогулку, суд находит обоснованными.

Остальные доводы ФИО1 относительно ненадлежащих условий содержания в ИВС МОМВД России «Старорусский», в том числе о нарушении нормы санитарной площади камер на одного человека и иных норм материально-бытового обеспечения, судом во внимание не принимаются, поскольку каких-либо доказательств в их подтверждение истцом вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что содержанием ФИО1 в ИВС МОМВД России «Старорусский» в условиях, в которых не соблюдались перечисленные выше нормы материально-бытового и санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых, были нарушены его личные неимущественные права, что повлекло унижение человеческого достоинства истца и безусловно причинило ему нравственные страдания, а потому ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, длительность нарушения личных неимущественных прав истца, его возраст, степень вины причинителя вреда, то обстоятельство что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, с учетом принципа справедливости и разумности, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 300 рублей.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права ФИО1, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу вышеназванного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ИВС МОМВД России «Старорусский», являющегося территориальным органом МВД России, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – МВД России.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации по изложенным выше основаниям следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отнести на счет средств местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.