Постановление № 5-262/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-262/2024

Дело ...

УИД 16RS0...-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2024 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело

у с т а н о в и л :

территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском,...х представлен протокол ... от ... об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что ... в 13 часов 00 минут в ООО "...", осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., при проведении плановой выездной проверки на основании решения от ... ...-п/в, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1) – площадь процедурной кабинета рентгенодиагностики заболеваний зубов, в которой эксплуатируется два рентгенаппарата, составляет 8,6 кв.м и не соответствует нормируемым требованиям. Согласно пунктам 9.4, 9.5 СанПиН 2. ...-03, площадь кабинета рентгенодиагностики методом панорамной рентгенографии должна составлять не менее 8 кв.м. При установке в процедурной более одного рентгеновского дентального аппарата площадь помещения должна увеличиваться в зависимости от типа аппарата, но не менее чем на 4 кв.м. на каждый дополнительный аппарат,. площадь процедурной должна быть не менее 12 кв.м, т.е. нарушается требование статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 9.4, 9.5 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

2) - переговорное устройство для связи с пациентом не работает, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пункта 3.21 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

3) в процедурной рентгенкабинета отсутствует раковина с подводкой холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пункта 3.30 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

4) до ... в процедурной рентгенкабинета не проводились исследования на остаточный свинец, при нормативе проведения каждые 2 года, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 2.17, 10.21 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

5) инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий содержит ссылки на недействующие нормативные акты, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пункта 3.31 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

6) в журнале учета рентгенологических исследований не правильно указываются дозовые нагрузки пациентов, без учета актуальных эффективных доз облучения пациентов, что является нарушением статей 11,24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 7.6, 7.7 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", пункта 4.16 СП 2. ...-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", пункта 5.1.2 СанПиН 2. ...-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009";

7) листы учета дозовых нагрузок в амбулаторных картах пациентов, которые прошли рентген- исследования с ... по ..., не содержат показания дозовых нагрузок, а именно снимок пациента от ..., снимок от ..., снимок от ..., снимок от ..., что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 7.6, 7.7 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", пункта 4.16 СП 2. ...-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", пункта 5.1.2 СанПиН 2. ...-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009";

8) на момент проверки рентгенлаборант ФИО1 работает без индивидуального дозиметра, индивидуальный дозиметр находится в тумбе рабочего стола, что является нарушением статей 11,24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пункта 6.11 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".

Представитель ООО «...» ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, не оспаривал наличие установленных нарушений, указанных в пунктах 2-8 протокола об административном правонарушении от .... Не согласился, с тем, что административный орган вменяет обществу как нарушение несоответствие СанПин ...-03 площади кабинета рентгендиагностики зубов (пункт 1 протокола), который составляет 8.6 кв.м. Данный кабинет функционирует в течение 15 лет, решением главного государственного санитарного врача РТ от ... была введена корректировка площади данного рентгенкабинета для двух аппаратов с учетом организации работ, расстановки оборудования, системы блокировок, нагрузок, объемов и исследований. В 2019 году в ООО «...» управлением Роспотребнадзора проводилась плановая проверка, замечания к размеру площади рентгенкабинета предъявлены не были, хотя требования СанПин к размерам кабинета не изменились. ... ООО «ДЕНТА-РИА» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что условия работы, в т.ч. эксплуатация медицинских рентгеновских аппаратов для ренгенодиагностических исследований соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам. Исходя из изложенного представитель общества просил отменить временный запрет, наложенный ..., назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности аппарата.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. Набережные Челны ФИО3, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г.Набережные Челны ФИО4 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений со стороны ООО "..." законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность за совершённое ООО "..." административное правонарушение предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "..." подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении ... от ..., копией санитарно-эпидемиологического заключения, протоколом осмотра кабинета рентгендиагностики заболеваний зубов ...-п/в от ..., решением о проведении плановой выездной проверки, копией технического паспорта на ренгеновский кабинет, копиями медкарт стоматологических больных, результатами измерений, копией протокола радиационного контроля, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Таким образом, действия ООО "..." нарушают требования статей 11, 24, 27, частей 1,3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 2.17, 3.30, 3.31, 6.11, 7.6, 7.7, 10.21 СанПиН 2. ...-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пункта 4.16 СП 2. ...-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", пункта 5.1.2 СанПиН 2. ...-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009", пункта 4.4.2 СП ...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Совершенное ООО «...» правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Нанесение вреда здоровью людей, обусловленное радиационным воздействием, в данном случае не является острым и может иметь отдаленный эффект.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При этом нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, о несоответствии площади процедурного кабинета рентгенодиагностики заболеваний зубов размером 8,6 кв.м. требованиям СанПин, в которой эксплуатируются два рентген-аппарата, подлежат исключению из объема вмененных нарушений, поскольку достаточных доказательств их совершения материалы дела не содержат, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 9.4, 9.5 СанПин 2. ...-0 (санитарных правил и нормативов СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" (введены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 8 "О введении в действие СанПиН 2. ...-03") площадь кабинета рентгенодиагностики должна составлять не менее 8 кв.м., при установке в процедурной более одного рентгеновского дентального аппарата площадь помещения должна увеличиваться в зависимости от типа аппарата, но не менее чем на 4 кв.м. на каждый дополнительный аппарат.

На основании пункта 3.9 указанного ... процедурной может быть скорректирована по согласованию с центром госсанэпиднадзора с учетом требований, определенных данной нормой.

Из материалов дела следует, что заключением главного государственного санитарного врача РТ № ....000.Т0012 ... от ... удостоверено соответствие проекта кабинета рентгенодиагностики зубов ООО «...» СанПин 2. ...-0, впоследствии на основании пунктов 3.8, 3.9, 9.3 данных санитарных правил им же была согласована внесенная корректировка площади рентгенкабинета для двух рентгенаппаратов по адресу : г.....

... главным государственным санитарным врачом территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в г.Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, ...х выдано санитарно –эпидемиологическое заключение ....30.24.000.М.00019 ... о том, что условия работы, в т.ч. хранение, эксплуатация медицинских ренгеновских аппаратов для рентгенодиагностических исследований ООО «...» по адресу : г...., соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ( СанПин 2. ...-0).

При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается (пункт 3.6 СанПин 2. ...-0).

Между тем, на момент рассмотрения данного дела административным органом вышеуказанное санитарно –эпидемиологическое заключение ....30.24.000.М.00019 ... от ... не отозвано, и исходя из установленных обстоятельств оснований полагать, что деятельность кабинета осуществляется с нарушением действующих правил, не имеется.

В силу пункта 10 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

В связи с изложенным судья приходит к выводу об отсутствии необходимости административного приостановления деятельности дентального рентгеновского аппарата GENDEX 765 DC, заводской ...G1, серия 8-1599961DP, 2003 года выпуска ООО "ДЕНТА..." и отмене протокола ... от ... о временном запрете его деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «...» имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него всех мер по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усмотрел.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что установленные нарушения имели место, обоснованно были указаны специалистом Роспотребнадзора в протоколе осмотра ...-п/в от ..., признаны лицом, привлекаемым к административной ответственности, и поскольку им приняты меры к их устранению, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества не усматриваются.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ООО «...» наказание в виде административного штрафа.

При этом, с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить административный штраф более минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10, статьей 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью "..." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей (четырнадцать тысяч).

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ) ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92730000, р/с 40..., БИК 019205400, Отделение – НБ РТ Банк России ..., КБК 14..., УИН 14..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ... народов, ...А, кабинет 9.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Прекратить временный запрет деятельности дентального рентгеновского аппарата «GENDEX 765 DC», заводской ...G1, серия 8-1599961DP, 2003 года выпуска, находящегося по адресу: г.Набережные Челны, ..., общество с ограниченной ответственностью «...», наложенный протоколом ... от ... главного специалиста-эксперта отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, ...х, с момента оглашения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Хасанова М.М.