Решение № 2-237/2023 2-237/2023~М-182/2023 М-182/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-237/2023

№ 2-237/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000356-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., с участием помощника прокурора Ононского района Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании невыплаченной компенсации за пройденный медицинский осмотр, об обязании произвести начисление надбавки к заработной плате за выслугу лет и выплатить недоначисленную надбавку к заработной плате за выслугу лет, обязании производить начисление и выплату указанной надбавки.

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Новодурулгуйская СОШ», в обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены факты нарушения трудового законодательства в МБОУ «Новодурулгуйская СОШ». Учредителем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» является муниципальный район «Ононский район» в лице администрации муниципального района «Ононский район». ФИО1 (далее материальный истец) 01.09.2013 принята на должность <данные изъяты> МБОУ «Новодурулгуйская СОШ». Проверкой установлено, что материальный истец ФИО1 21.03.2022г. и 24.03.2023г. за свой счет прошла в ГУЗ «<данные изъяты>» периодический медицинский осмотр с составом услуг и исследований в соответствии с Порядком. Размер денежных средств, уплаченных в кассу ГУЗ «<данные изъяты>» работником за проведенные медицинские осмотры составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ФИО1 прошла гигиеническое обучение в негосударственном образовательном частном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» за свой счет и оплатила сумму <данные изъяты> руб. Затраченные работником денежные средства за прохождение медицинской комиссии и гигиеническое обучение до настоящего времени работодателем не возмещены. Кроме того, ФИО1 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 09.01.2021 с 01.01.2021 установлен объем педагогической нагрузки в количестве 30 час., на сновании дополнительного соглашения к трудовому договору от 13.09.2021 с 13.09.2021, установлен объем педагогической нагрузки в количестве 31 час., на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.09.2022 с 01.09.2022 установлен объем педагогической нагрузки в количестве 22,5 часа.

В соответствие с пунктом 2.3.5.2.1 Положения об оплате труда работников МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» (далее - Положение) ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу всем работникам образовательной организации производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой стимулирующей выплаты и устанавливается локальным актом с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и устанавливается в следующих размерах: при стаже работы от 1 года до 5 лет - 5% к должностному окладу, при стаже работы от 5 лет до 10 лет - 10% к должностному окладу, при стаже работы от 10 лет до 15 лет – 15% к должностному окладу, при стаже работы от 15 лет и более – 25% должностному окладу. Вместе с тем, в 2021-2022, 2022-2023 учебных годах ФИО1 надбавка за выслугу лет начислялась и выплачивалась к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы без учета фактической нагрузки. В результате нарушения трудовых прав работника ФИО1 недоначислена заработная плата по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., сумма в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и не выплачена заработная плата по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., сумма в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Просит взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новодурулгуйская СОШ» невыплаченные компенсации за пройденные медицинские осмотры и гигиеническое обучение ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. В случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новодурулгуйская СОШ» возложить обязанность по финансированию указанных выплат на администрацию муниципального района «<адрес>».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская СОШ» произвести начисление ФИО1 заработной платы по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суммы в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская СОШ» выплатить ФИО1 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., сумму в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская СОШ» впредь производить начисление и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023.

В случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская СОШ» обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суммы в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022- 2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Балданова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» Е.М.В.. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном заявлении исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд в силу ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники детских учреждений проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 4 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации…, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации). Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку. В соответствии с указанным приложением, предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся на работах в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, с периодичностью 1 раз в год.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 с 1 сентября 2013 года занимает должность <данные изъяты> в МБОУ «Новодурулгуйская СОШ», что подтверждается приказом о приеме на работу, записью в трудовой книжке.

Установлено, что 21 марта 2022 и 24 марта 2023 ФИО1 прошла медицинский осмотр в ГУЗ «<данные изъяты>». За прохождение медицинского осмотра 21 марта 2022 и 24 марта 2023 она оплатила в кассу ГУЗ «<данные изъяты>» <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., соответственно, что подтверждается квитанциями.

Согласно п. 3 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № <данные изъяты> от 21 августа 2019 года ГУЗ «<данные изъяты>» вправе выполнять медицинские услуги (работы) по медицинским осмотрам (предварительным и периодическим).

В соответствии со ст. 220 ТК РФ обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Кроме того, 10 ноября 2022 года ФИО1 прошла гигиеническое обучение в негосударственном образовательном частном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>». За прохождение обучения она оплатила <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией.

Судом установлено, что расходы за прохождение медицинского осмотра и гигиеническое обучение ФИО1 работодателем МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» до настоящего времени не возмещены.

Следовательно, исковые требования прокурора Ононского района о взыскании с ответчика МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» невыплаченной компенсации за пройденный медицинский осмотр в сумме <данные изъяты> рублей и пройденное гигиеническое обучение суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно представленным расчетам недоначислена заработная плата по надбавке за выслугу лет ФИО1 за 2021 год: сентябрь – <данные изъяты> руб., октябрь – <данные изъяты> руб., ноябрь – <данные изъяты> руб., декабрь– <данные изъяты> руб., за 2022 год: январь – <данные изъяты> руб., февраль – <данные изъяты> руб., март – <данные изъяты> руб., апрель – <данные изъяты> руб., май – <данные изъяты> руб., июнь – <данные изъяты> руб., август – <данные изъяты> руб. Не выплачена заработная плата по надбавке за выслугу лет за 2021 год: сентябрь – <данные изъяты> руб., октябрь – <данные изъяты> руб., ноябрь – <данные изъяты> руб., декабрь– <данные изъяты> руб., за 2022 год: январь – <данные изъяты> руб., февраль – <данные изъяты> руб., март – <данные изъяты> руб., апрель – <данные изъяты> руб., май – <данные изъяты> руб., июнь – <данные изъяты> руб., август – <данные изъяты> руб. Итого <данные изъяты> руб. Недоначислена и не выплачена сумма в период отпуска с учетом выслуги лет в 2021-2022 г -<данные изъяты> руб.

Согласно данным бухгалтерии недоначислена заработная плата по надбавке за выслугу лет ФИО1 за 2022 год: сентябрь – <данные изъяты> руб., октябрь – <данные изъяты> руб., ноябрь – <данные изъяты> руб., декабрь – <данные изъяты> руб., за 2022 год: январь – <данные изъяты> руб., февраль – <данные изъяты> руб., март – <данные изъяты> руб., апрель – <данные изъяты> руб., май – <данные изъяты> руб. Не выплачена заработная плата по надбавке за выслугу лет за 2022 год: сентябрь – <данные изъяты> руб., октябрь – <данные изъяты> руб., ноябрь – <данные изъяты> руб., декабрь– <данные изъяты> руб., за 2023 год: январь – <данные изъяты> руб., февраль – <данные изъяты> руб., март – <данные изъяты> руб., апрель – <данные изъяты> руб., май – <данные изъяты> руб. Итого <данные изъяты> руб. Недоначислена и не выплачена сумма в период отпуска с учетом выслуги лет в 2022-2023 г -<данные изъяты> руб.

На основании примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций муниципального района «Ононский район» директором МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» 31.12.2016 утверждено положение об оплате труда работников учреждения (далее – Положение).

Пунктом 2.3.5.2.1 Положения установлены надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, без учета фактической нагрузки. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена в следующих размерах к должностному окладу: от 1 до 5 лет – 5 %, от 5 до 10 лет – 10 %, от 10 до15 лет – 15 %, от 15 лет и более – 25 % (п. 2.3.5.2.1 Положения). (№).

Поскольку установлено, что начисление заработной платы ФИО1 производилось без учета надбавок за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суммы в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022- 2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суд считает необходимым обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» производить начисление заработной платы истице и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.09.2023.

В силу ст. 139 ТК РФ, для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Как следует из устава МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Ононский район».

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Таким образом, администрация муниципального района «Ононский район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам образовательного учреждения по финансированию затрат на прохождение работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров.

Ответчиками не представлено доводов в опровержении этих доказательств.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истцы и ответчик - администрация муниципального района «Ононский район» в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Новодурулгуйская СОШ».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 400 рублей.

С учетом того, что ответчик МБОУ «Новодурулгуйская СОШ» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования иску прокурора Ононского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании невыплаченной компенсации за пройденный медицинский осмотр, об обязании произвести начисление надбавки к заработной плате за выслугу лет и выплатить недоначисленную надбавку к заработной плате за выслугу лет, обязании производить начисление и выплату указанной надбавки удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>.р. (<данные изъяты>), невыплаченную компенсацию за пройденный 21.03.2022 и 24.03.2023 медицинский осмотр в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за пройденное гигиеническое обучение в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» произвести начисление и выплатить ФИО1, <данные изъяты>.р. (<данные изъяты>), задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате по надбавке за выслугу лет в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суммы в период отпуска в 2021-2022 учебном году в размере <данные изъяты> руб., в 2022-2023 учебном году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» возложить обязанность по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район» (ОГРН <***>, дата присвоения 15.12.2005).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новодурулгуйская средняя общеобразовательная школа» впредь производить начисление и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы), начиная с 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 1 августа 2023 года.