Решение № 2А-1941/2020 2А-1941/2020~М-1793/2020 М-1793/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1941/2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-003009-96 Производство № 2а-1941
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Беловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Ракшина Е.О., административного истца – представителя отдела полиции № 23 УМВД России по г. Тольятти ФИО1 (доверенность б/н от 01.09.2020 г. в деле)

административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 23 УМВД России по г. Тольятти о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.04.2014 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением обязанностей: не менять без уведомления УИИ места жительства, регулярно являться в УИИ для регистрации, не выходить из дома с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой или иными чрезвычайными обстоятельствами.

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31.03.2015 г. ФИО3 отменено условное осуждение по вышеуказанному приговору суда, он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Срок отбывания наказания исчисляется с 31.03.2015 г.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.04.2019 г. ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год. 23.04.2019 г. административный ответчик был поставлен на учет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

При постановке на учет поднадзорный был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка, управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако с момента постановки на учет поднадзорный ФИО3 неоднократно совершил административные правонарушения, в связи с чем решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.02.2020 г. ему был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания осужденного вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

ФИО3 должных выводов для себя не сделал и после установления в отношении него дополнительных ограничений вновь был привлечен к административной ответственности, а именно:

10.03.2020 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства 28.02.2020 г., назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;

22.07.2020 г. вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства 15.07.2020 г., назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Срок погашения судимости 30.03.2026 г.

Таким образом, указанные ограничения не способствовали предупреждению совершения ФИО3 правонарушений, поскольку за период нахождения под надзором он неоднократно совершал административные правонарушения, не соблюдал уже наложенные ограничения административного надзора.

Ссылаясь на то, что ФИО3, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просил продлить срок административного надзора ФИО3 на 6 месяцев, а также установить поднадзорному дополнительное ограничение к ранее установленным: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец – представитель отдела полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск и просила суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия. В заявлении также указал, что с административным иском согласен.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Ракшин Е.О. полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.04.2014 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением обязанностей: не менять без уведомления УИИ места жительства, регулярно являться в УИИ для регистрации, не выходить из дома с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с работой или иными чрезвычайными обстоятельствами.

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 31.03.2015 г. ФИО3 отменено условное осуждение по вышеуказанному приговору суда, он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Срок отбывания наказания исчисляется с 31.03.2015 г.

Решением Комсомольского районного суда .... от ... ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год. ... административный ответчик был поставлен на учет со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.02.2020 г. ФИО3 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев со следующими ограничениями: запрет пребывания осужденного вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Установлено исчислять срок административного надзора с 23.04.2020 г., который истекает 23.10.2020 г.

С учетом решения суда от 13.02.2020 г. срок продленного административного надзора по настоящему делу подлежит исчислению с 23.10.2020 г.

При постановке на учет поднадзорный был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка, управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако с момента постановки на учет поднадзорный ФИО3 неоднократно совершил административные правонарушения.

Судом установлены основания для дополнения ранее установленных поднадзорному ФИО3 административных ограничений.

При дополнении административных ограничений ФИО3 суд учитывает, что ФИО3 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту отсутствия по месту жительства 28.02.2020 г. и 22.07.2020 г.

Из характеристики УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти видно, что ФИО3 проживает по адресу: ...., состоит на учете в ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Проживает с сожительницей Б., ... года рождения, жалобы не поступали, нормы общежития не нарушает. Не работает, состоит на учете в ГБУЗ СО ... В течение года привлекался к административной ответственности по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что административный ответчик не работает, состоит на учете в наркологическом диспансере, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за отсутствие по месту жительства в установленное решением суда время, суд считает, что для контроля за поведением ФИО3 последнему следует дополнить административный надзор и применить дополнительное ограничение к ранее установленным: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Возложение в связи с этим на ФИО3 дополнительных ограничений по убеждению суда будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно примененные административные ограничения соответствует данным о личности ФИО3, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

Требование о продлении ФИО3 срока административного надзора на 6 месяцев суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона).

Из материалов административного дела видно, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, в отношении него решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области был установлен административный надзор сроком на 1 год с определенными административными ограничениями. В связи с неоднократным совершением административных правонарушений решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.02.2020 г. в отношении ФИО3 были установлены дополнительные ограничения, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а также установлены ограничения в виде запрета пребывания осужденного вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

За время постановки на учет административный ответчик неоднократно нарушил ограничения, возложенные на него судом, и привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, требование административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определены в ст. 15 УК РФ; на основании заявления органа внутренних дел ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, воспитание детей.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 23 У МВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Продлить ФИО3, ... года рождения, <...>, административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения, обязав ФИО3 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО3, что самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 14.09.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская