Решение № 2-188/2025 2-20/2026 2-20/2026(2-188/2025;)~М-200/2025 М-200/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-188/2025

Дело №2-20/2026 (№2-188/2025)

22RS0006-01-2025-000298-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 25 февраля 2026 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н.

при секретаре Булавкиной О.С.,

с участием прокурора Бочкарева М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение статуса и удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края обратился в Быстроистокский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение статуса и удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ её сына Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе выполнения задач специальной военной операции.

В обоснование исковых требований указано, что Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с 08.12.2022 по 24.03.2023 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Д.. ДД.ММ.ГГГГ геройски погиб в ходе боев за г. Артемовск, ДНР. Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № был установлен факт гибели Д. при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. Следовательно, у ФИО1 имеется право на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий в связи с гибелью сына. Согласно информации, предоставленной ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», заявление по вопросу выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий от ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ. При этом, до настоящего времени вопрос о выдаче ФИО1 удостоверения члена семьи ветерана боевых действий не решен.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Бочкарев М.В. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил о том, что документально подтвержден факт того, что погибший Д.. принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «ВАГНЕР», для содействия в выполнении задач возложенных на ВС РФ, где геройски погиб. Указанные обстоятельства являются основанием для признания за истицей права на получение статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также права на выдачу ей удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», в судебное заседание не явился, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суду сообщили, что по информации из ПИРО «АЛУШТА», Д.., является лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - ЧВК «Вагнер». В связи с тем, что лица, заключившие контракт с "ЧВК Вагнер", военнослужащими не являются, иная информация в ПИРО «АЛУШТА» и военном комиссариате Алтайского края в отношении указанной категории граждан отсутствует. Заявление ФИО1, о получении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, оформленное в ВК (Петропавловского и Быстроистокского районов) поступило в ВК Алтайского края 31.10.2025 г. Удостоверения выдаются военным комиссариатом на основании заявления и документов, подтверждающих факт выполнения погибшим задач в ходе СВО. Сведения о выполнении задач в ходе СВО подтверждаются Национальным центром управления обороны РФ. Военным комиссариатом Алтайского края направлен запрос в Национальный центр управления обороны РФ, о предоставлении необходимых данных. По состоянию на 24.02.2026г., военный комиссариат не располагает информацией, подтверждающей факт выполнения погибшим задач в ходе участия в СВО.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Петропавловского и Быстроистокского районов Алтайского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, всесторонне исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату гибели Д. - ДД.ММ.ГГГГ) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (вступил в силу с 1 июля 2024 г.) пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" после слова "осуществляется" дополнен словами "на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо".

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция от 20 июня 2013 г. N 519).

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от 20 июня 2013 г. N 519).

Абзацами первым и четвертым пункта 2 Инструкции от 20 июня 2013 г. N 519 (в редакции, действовавшей на дату гибели Д.) предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, уполномоченными органами, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами.

Абзац четвертый пункта 2 указанной Инструкции в настоящее время действует в следующей редакции: "гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами;" (Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 1584, от 5 апреля 2024 г. N 434).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2023 года N 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2023 года N 1242 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

В судебном заседании установлено, что согласно записи акта о рождении <данные изъяты>, родителями Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Н.М.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с актовой записью о смерти <данные изъяты> Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – г. Артёмовск ДНР.

<данные изъяты>

В соответствии со справкой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в специальной военной операции в период с 08.12.2022 по 24.03.20023 как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. В ходе боев за г. Артёмовск ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – «медаль за отвагу».

Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об установлении факта гибели Д. при выполнении задач в зоне специальной военной операции, установлен факт гибели Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при выполнении задач в зоне специальной военной операции в качестве лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и с 24.02.2022 года. Решение никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», согласно которому под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, судом достоверно установлено, что материальные истцы являются родителями Д., <данные изъяты> который принимал участие в специальной военной операции в период с 08.12.2022 по 24.03.2023 года как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», в связи с чем, правовой статус Д. прямо регулируется вышеуказанным пунктом подпунктом 2.4 пункта 1 закона «О ветеранах».

Как следствие, мать Д. – истец по настоящему делу имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьёй 21 Федерального 10 закона «О ветеранах», а также право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что заявление ФИО1, о получении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, оформленное в Военном комиссариате Петропавловского и Быстроистокского районов поступило в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» 31.10.2025, которым в целях получения сведений о выполнении Д.. задач в ходе направлен запрос в Национальный центр управления обороны РФ о предоставлении необходимых данных. По состоянию на 24.02.2026г., ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий истице не выдано.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования

В силу п. 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Присвоение статуса членам семьи погибшего ветерана боевых действий позволит реализовать ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что позволяет прокурору Быстроистокского района Алтайского края обратиться в суд в интересах ФИО1

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что истица является членом семьи погибшего ветерана боевых действий Д., суд приходит к выводу о том, что она имеют право на выдачу ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также право на выдачу ей удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с гибелью сына – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе выполнения задач специальной военной операции.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с гибелью сына – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе выполнения задач специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2026 года.

Судья Т.Н. Крутько