Решение № 2-103/2018 2-103/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Бирюкова К.А. представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки 8 июня 2018 года гражданское дело № 2-103/2018 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Большеуковского муниципального района Омской области «Центр развития творчества детей и юношества» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что проведена проверка исполнения законодательства в деятельности ответчика. По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 г. № 260-ст, п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 г. № 614-ст, п. 5.4 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173, п. 5.4.5 СП «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 г. № 693, в занимаемом ответчиком здании, расположенном по адресу: <...>, планы эвакуации людей не соответствуют предъявляемым им требованиям, не имеют фотолюминисцентного исполнения, места размещения огнетушителей не оборудованы знаками пожарной безопасности, в здании отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, деревянные конструкции чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитным составом. В связи с изложенным просил возложить на ответчика обязанность устранить указанные выше нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора района Бирюков К.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчик ФИО1 в судебное заседание иск признала, пояснила, что нарушения до настоящего времени не устранены по причине незапланированности соответствующих расходов в смете на 2018 год. Ею произведен расчет предполагаемых расходов, учредителю направлено ходатайство о дополнительном финансировании. Просила отсрочить исполнение решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6)

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7).

Согласно ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Статьей 37 Федерального закона установлено, что руководители организаций в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, установлено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 г. № 260-ст, планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанным на плане.

В нарушение указанных требований в занимаемом ответчиком здании, переданном в его владение и пользование, расположенном по адресу: <...>, планы эвакуации людей не соответствуют предъявляемым требованиям, не имеют фотолюминисцентного исполнения.

В соответствии с п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 г. № 614-ст, работодатель или уполномоченные им должностные лица должны с учетом требований настоящего стандарта обозначать с помощью знаков безопасности места размещения средств индивидуальной защиты и средств противопожарной защиты.В нарушение данных требований в здании МБОУ «Центр развития творчества детей и юношества» места размещения огнетушителей не оборудованы знаками пожарной безопасности.

На основании п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать:

в коридорах длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью более 50 человек на этаже. При этом эвакуационные знаки пожарной безопасности должны устанавливаться по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров;

в незадымляемых лестничных клетках;

в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Вопреки указанным нормам в указанном выше здании ответчика отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения.

В соответствии с п. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 г. № 693, в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

В то же время деревянные конструкции чердачного помещения обозначенного ранее здания не подвергнуты обработке огнезащитным составом.

Обоснованность заявленных прокурором исковых требований подтверждается информацией ОНД Большеуковского района по результатам проверки, а также представлением прокурора от 09.04.2018 г., информацией ответчика по результатам его рассмотрения (л.д. 5-9).

Обращение прокурора в суд справедливо мотивировано необходимостью защиты интересов безопасности неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суд не усматривает, считая это преждевременным, поскольку суду в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательства невозможности исполнения решения по причинам, от ответчика не зависящим, не представлено. Вместе с тем это не лишает ответчика вновь поставить перед судом вопрос об отсрочке по вступлении решения в законную силу.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец (к числу которых п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК отнесен прокурор, обращающийся в суд в защиту прав неопределенного круга лиц) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с изложенным, с ответчика в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Большеуковского муниципального района Омской области «Центр развития творчества детей и юношества» обязанность в срок до 1 сентября 2018 года в здании, расположенном по адресу: <...> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- разместить в здании планы эвакуации в соответствии с требованиями п. 4.5.1. «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 г. № 260-ст;

- места размещения огнетушителей оборудовать знаками пожарной безопасности согласно п. 4.3 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 г. № 614-ст;

- в здании разместить знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, согласно п. 5.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173;

- деревянные конструкции чердачного помещения здания подвергнуть обработке огнезащитным составом в соответствии с п. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 г. № 693.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Большеуковского муниципального района Омской области «Центр развития творчества детей и юношества» государственную пошлину в размере 300 рублей, зачислив её на счет УФК по Омской области (МИФНС России № 2 Омской области), ГРКЦ ГУ ЦБ России по Омской области ИНН: <***>, БИК: 045209001, счет получателя: 40101810100000010000, ОКТМО: 52606404, КПП 553501001, КБК:18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения дня его вынесения путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 08.06.2018 г.

Судья И.М. Шуплецов