Решение № 2-2562/2019 2-2562/2019~М-1356/2019 М-1356/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2562/2019

Дело № 2-2562/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретарях судебного заседания Туля О.Е., Краснощековой И.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) о перерасчете размера трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное), просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и осуществить выплату с 01.03.2018.

В обоснование заявленных требований указал, что получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. после установления пенсии продолжал работать. Совместно с истцом проживает его супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является инвалидом II группы с 1995 года, с 2000 года – бессрочно. Состояние здоровья супруги неудовлетворительное, что требует постоянных материальных затрат на ее лечение. С 2013 года истец и его супруга проживают вдвоем, поскольку дети выросли и стали жить самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ истец вынужден был оставить работу, поскольку требовался постоянный уход за супругой. В июне 2014 года подал заявление, в котором просил произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи. С ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет трудовой пенсии, увеличен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. После того, как за март 2018 истец получил пенсию в меньшем размере, чем получал ранее, обратился за разъяснениями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. С ответом на обращение не согласился, поскольку считает, что в настоящее время имеет право на получение пенсии на основании перерасчета от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от изменений в законодательстве, учитывая, что супруга продолжает находиться на его иждивении. Поскольку перерасчет пенсии истцу произведен не был, он обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - ФИО2 поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) - ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Центральном районе г.Новосибирска с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.92-94).

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО4

На момент установления иждивения – июнь 2014 года – среднемесячный доход ФИО1 с учетом дохода от трудовой деятельности составлял 36 213, 87 рублей, доход супруги ФИО4 – 9 284, 48 рублей (л.д.95-96,102), прожиточный минимум пенсионера в 3 квартале 2014 года составлял 6 959 рублей.

В рамках контрольных мероприятий в феврале 2018 года осуществлено уточнение сведений по пенсионному обеспечению ФИО1 на основании информации индивидуальных лицевых счетов ФИО1 и его супруги ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет фиксированной выплаты в сторону уменьшения на основании сведений, имеющихся в Управлении Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии ФИО1 № бессрочно установлена страховая пенсия в размере 10 401,06 рублей, фиксированная выплата 4982,90 рублей (л.д.127).

Таким образом, по данным УПФР, в феврале 2018 года (до уменьшения размера пенсии) пенсия ФИО1 составляла 17 044,93 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 15 383,96 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 16 469,15 рублей (лд.126-127). Пенсия супруги истца ФИО4 в период контрольных мероприятий и произведения перерасчета составляла 14 175,13 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 12 402,03 рублей, что истцом не оспаривалось.

Прожиточный минимум в Новосибирской области за I квартал 2018 года в расчете на душу населения составлял 10749,0 рубля, для пенсионеров - 8620,0 рубля (Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.04.2018 № 88 «О прожиточном минимуме в Новосибирской области за I квартал 2018 года»).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости при наличии одного такого члена семьи устанавливается в размере 3 416 рублей в месяц.

Как следует из статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (подпункт 3 пункта 2). Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3).

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии (пункт 47).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица (пункт 1 статьи 25 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу требований пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу пункта 4 статьи 23 которого пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Анализируя обстоятельства дела, применяя к сложившимся между сторонами правоотношениям вышеизложенные нормы в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал того обстоятельства, что уровень его дохода изменился по сравнению с тем, который он имел в период назначения ему фиксированной выплаты в связи с иждивением супруги, поскольку трудовую деятельность он прекратил.

Об указанных обстоятельствах (утрата трудового дохода), могущих повлечь перерасчет фиксированной выплаты на нетрудоспособного члена семьи, ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не сообщил, хотя обязан был согласно пункту 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проведенные ответчиком контрольные мероприятия, в ходе которых указанные обстоятельства были выявлены, также совершены в рамках Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что на период перерасчета пенсии доходы (пенсии) ФИО1 и его супруги ФИО4 находились в таком соотношении (доход супруги истца незначительно ниже его собственного дохода), которое не позволяло вновь установить обстоятельства иждивения, со стороны ФИО1 требовалось подтверждение обстоятельств, позволяющих продолжить ему начисление фиксированной выплаты.

Вместе с тем, такие доказательства (документы) представлены не были, а представленные не позволили пенсионному органу принять решение, аналогичное ранее постановленному (л.д.4-5).

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, предполагающая, что у нетрудоспособного члена семьи, кроме средств, предоставляемых заявителем, не имеется других источников дохода.

Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые живет нетрудоспособный член семьи, и по своим размерам должна быть такой, чтобы без нее член семьи не может обеспечить себя необходимыми средствами к нормальному существованию.

В рамках настоящего спора такие обстоятельства не усматриваются.

Истцом представлены чеки, подтверждающие приобретение лекарственных средств (л.д.23, 25-43, 51-53), но из данных документов не усматривается, для кого и кем эти лекарства приобретались.

В договорах об оказании медицинских услуг (л.д.24,41) указан получатель услуг – ФИО4, но цена данных договоров (10 000 рублей и 6 635 рублей) не позволяет сделать вывод, что расходы на оплату указанных услуг превышали доходы (пенсию) самой ФИО4

В документах, содержащих сведения о начислениях платы за содержание жилья и коммунальные услуги, указан размер задолженности в отношении двух зарегистрированных в <адрес> лиц за апрель 2019 года – 878,13 рублей; явной несоразмерности половины указанной платы размеру дохода (пенсии) ФИО4 не усматривается (л.д.54).

Кроме того, суд принимает во внимание доводы истца ФИО1 о наличии у них с ФИО4 совершеннолетних трудоспособных детей, которые в силу установленных Семейных кодексом РФ требований обязаны содержать нетрудоспособных родителей.

Суду не представлено доказательств того, что на момент болезни ФИО4 ее дети не имели доходов от трудовой деятельности, не содержали мать и не продолжают это делать в настоящее время.

При таких обстоятельствах нарушений прав ФИО1 в действиях ответчика не усматривается.

Кроме того, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает восстановление выплаты страховой пенсии по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 3 статьи 25 Закона).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Хитренко А.И.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июня 2019 года.

Копия верна: судья Хитренко А.И.