Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-416/2017

Дело № 2-416/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 г. с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Субочевой Л.В., представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. Костюниной А.М., при секретаре Соболевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кабанский район», администрации МО ГП «Селенгинское» о сносе многоквартирных аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга с иском к администрации МО «Кабанский район» о сносе многоквартирных аварийных домов, расположенных по адресам: <...> №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, по ул. Строительная дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, а также по ул. Комсомольская дома №№27,34,75,81. Иск мотивирован, что в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства МО «Кабанский район» в 2013 – 2015 г.г.», разработчиком и заказчиком которой является МО «Кабанский район» в п. Селенгинск из аварийного жилищного фонда переселены в построенные многоквартирные дома жители из вышеуказанных домов по ул. Транспортная, Строительная, Комсомольская п. Селенгинск. Снос аварийных домов, рассмотренный республиканской и муниципальной программами не произведен.

Определением суда от 18 апреля 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГП «Селенгинское».

23 мая 2017 г. истцом изменен предмет иска. Просит: признать бездействия администрации МО «Кабанский район» в непринятии мер по ликвидации конструктивных остатков аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> бывшие дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, по ул. Строительная бывшие дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, по ул. Комсомольская бывшие дома №№27,34,75,81; обязать администрации. МО «Кабанский район» ликвидировать конструктивные остатки аварийных многоквартирных домов в виде фундамента и строительного мусора, расположенных на месте бывших многоквартирных домов по адресам: <...> бывшие дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, по ул. Строительная бывшие дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, по ул. Комсомольская бывшие дома №№27,34,75,81. Установить срок для исполнения решения суда в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Субочева Л.В. исковые требования с учетом из изменения поддержала. Показала, что остатки фундамента и строительный мусор, оставшиеся после снесенных домов находятся в центре п. Селенгинск, где бегают дети, ходят люди. То что было убрано по незаключенным администрацией МО ГП «Селенгинское» договорам с физическими лицами, которые не смогли убрать фундамент. Обязанность по сносу аварийных домов лежит на администрации МО «Кабанский район» как на заказчике программы.

Представитель ответчика МО «Кабанский район» по доверенности ФИО1 иск не признала. Показала, что администрацией МО ГП «Селенгинское» были заключены договора по демонтажу аварийных домов. Дома снесены, хотя и не в полном объеме. Ликвидация строительного мусора относится к полномочиям администрации МО ГП «Селенгинское», касающиеся благоустройства. Ликвидацию остатков фундамента домов администрация должна была требовать с лиц, с которыми заключила договора по демонтажу.

Представитель соответчика администрации МО ГП «Селенгинское» не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском согласился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 г. №185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» разработана муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости малоэтажного жилищного строительства МО «Кабанский район» в 2013 г. для получения финансовой поддержки МО «Кабанский район» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Разработчиком и заказчиком программы является администрация МО «Кабанский район». Программой установлен перечень основных мероприятий, в том числе: установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Исполнителем программы назначена администрация МО «Кабанский район». Срок реализации программы 2013 – 2015 года.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства при сносе многоквартирных ветхих и аварийных домов в п. Селенгинск установлено, что в п. Селенгинск из аварийного жилищного фонда переселены в построенные многоквартирные дома жители следующих многоквартирных домов, подлежащих сносу, расположенных по адресам: <...> №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, по ул. Строительная дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, а также по ул. Комсомольская дома №№27,34,75,81. Снос указанных аварийных домов не произведен.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров, заключенных администрацией МО ГП «Селенгинское» с физическими лицами на безвозмездной основе, выполнены работы по демонтажу вышеуказанных аварийных домов. Вместе с тем, технические задания, с указанием объема работ, являющиеся неотъемлемой частью договоров (Приложение №1), а также акты сдачи – приемки выполненных работ не представлены.

Из акта обследования домов от 29 марта 2017 г. следует, что по состоянию на 29 марта 2017 г. при визуальном осмотре выявлено, что жилые дома разобраны. На месте расположения разобранных домов присутствуют фундаменты, строительный мусор, разрушенные хоз.бытовые постройки. Данный факт также подтверждается фотографиями бывших домов по ул. Транспортная, ул. Строительная, ул. Комсомольская и не оспаривается ответчиками.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Таким образом, фундамент снесенных аварийных многоквартирных жилых домов, разрушенные хоз постройки и строительный мусор подлежат ликвидации администрацией МО «Кабанский район» как исполнителем программы.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора ( ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ).

В связи с тем, что администрация МО «Кабанский район» не принимает мер по завершению сноса аварийных домов, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределённого круга лиц, нарушению их право на благоприятную экологическую среду, что указывает на бездействие администрации МО «Кабанский район». В связи с чем требования прокурора о признании бездействия администрации района подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика администрации МО «Кабанский район», что поскольку аварийные дома фактически снесены на основании договоров, заключенных администрацией МО ГП «Селенгинское», которая и должна требовать, ликвидировать фундамент не состоятельны, поскольку исполнителем программы, включающей мероприятия по сносу муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания является администрация МО «Кабанский район». Условиями договоров на выполнение работ по демонтажу аварийных домов не определен объем работ, в связи с чем являются незаключенными. Таким образом, исковые требования к администрации МО «Кабанский район» подлежат удовлетворению, в иске к администрации МО ГП «Селенгинское» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.

Признать бездействия администрации МО «Кабанский район» в непринятии мер по ликвидации конструктивных остатков аварийных многоквартирных домой, расположенных по адресам: РБ, Кабанский район, п. Селенгинск, бывшие дома №№ 1,2,,3,5,6,7,8 по ул Транспортная, №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,1314 по ул. Строительная, №№ 27,34,75,81 ул Комсомольская незаконными.

Обязать администрацию МО «Кабанский район» ликвидировать конструктивные остатки аварийных многоквартирных домов в виде фундамента и строительного мусора, расположенных на месте бывших домов в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении иска к администрации МО ГП «Селенгинское» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова