Решение № 2А-1332/2017 2А-1332/2017~М-1285/2017 М-1285/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-1332/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Бурыгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1332/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области 06.03.2008 зарегистрировано Некоммерческое партнерство по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб», ОГРН №

Адрес местонахождения Организации - <адрес>

Лицо, имеющие право действовать без доверенности - исполнительный директор ФИО 1

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

В ходе анализа материалов учетного дела Организации Управлением были выявлены следующие нарушения положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

организация не представила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», за 2013-2015 гг., организация не разместила в сети Интернет информацию за 2013-2015 гг., предусмотренную п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В адрес Организации были вынесены предупреждения № 71/03-4519 от 24.12.2015, № 71/03-930 от 21.03.2016, № 71/03-3367 от 17.10.2016 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения Организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

С учетом изложенного, административный истец просил ликвидировать Некоммерческое партнерство по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческое партнерство по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части второй статьи 29 Федеральный закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано в установленный срок (три дня) проинформировать орган, принявший решение о его государственной регистрации (Минюст России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и представить соответствующие документы для принятия решения о внесении изменений в ЕГРЮЛ и о направлении документов в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Некоммерческое партнерство по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» было зарегистрировано территориальным органом Министерства юстиции 06.03.2008г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением Минюста установлено, что организация не представила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН0002), предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», за 2013-2015 гг., организация не разместила в сети Интернет информацию за 2013-2015 гг., предусмотренную п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В связи с чем, в адрес Некоммерческого партнерства по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений действующего законодательства № 71/03-4519 от 24.12.2015, № 71/03-930 от 21.03.2016, № 71/03-3367 от 17.10.2016 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, однако нарушения устранены не были, предупреждения не обжаловались.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Таким образом, по делу установлено, что Некоммерческим партнерством по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» были допущены нарушения положений п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» и п.п. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», за 2013-2015 гг.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким органом по отношению к Организации в соответствии с пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку административный ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность и исключить Некоммерческое партнерство по содействию предпринимателям «Тульский деловой клуб» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца с момента провозглашения.

Судья