Постановление № 5-83/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-83/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 11 апреля 2017г. г.

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Колесниковой К.А.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ :

В Черногорский городской суд поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

*** на основании распоряжения ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия от 06.03.2017 г. N2 19-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе проведения проверки по адресу: *** был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ф.А. *** Г.р. который осуществлял трудовую деятельность, а именно на момент проверки раскладывал фрукты на полки, в торговом павильоне. На месте, при проверке документов было установлено, что индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 трудовой или гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ф.А. *** Г.р. не заключал.

Согласно статье 61 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя, или его представителя.

Фактически ИП ФИО1 допустил работника, гражданина Республики Таджикистан Ф.А. к трудовой деятельности по выполнению подсобных работ связанных с торговлей фруктами и овощами в торговом павильоне, расположенном по адресу: ***, торговое место N 101, с 04.02.2017 г. по 06.03.2017 г. Также, в ходе проверки установлено, что по поручению ИП ФИО1 гражданин Республики Таджикистан Ф.А. приступил к работе 04.02.2017 г. без заключения трудового или гражданско-правового.

ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) гражданином Республики Таджикистан Ф.А. в МВД по Республике Хакасия в срок, установленный законодательством Российской Федерации, не подавалось. Таким образом, ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 СТ. 18.15 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не знал, о том что нужно уведомлять МВД по РХ о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан. Просил учесть его семейное положение и устранение нарушения в виде уведомления МВД по РХ о принятии иностранного гражданина на работу. Просил не приостанавливать его торговую деятельность.

Инспектор отдела ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом был извещен.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147.

ФИО1 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя с 30.08.2010, что следует из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

Согласно договору о предоставлении торгового места на торговой площадке ООО «Стрела» от 04.01.2017 ФИО1 арендует торговое место *** площадью 20 кв.м. на торговой площадке ООО «Стрела».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 февраля 2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил гражданина Таджикистана Ф.А. ***. рождения к выполнению обязанностей подсобного рабочего в торговом павильоне на торговой площадке ***, в котором осуществляет торговлю продуктами питания овощами и фруктами. Оплачивал Ф.А. по 10000 руб. в месяц. Однако в нарушение требований пункта 9 статьи 13.1 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также установленного Порядка представления уведомлений индивидуальный предприниматель ФИО1. не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки - отдела миграционного контроля Управления по делам миграции Республики Хакасия от 06 марта 2017 № 19-Р

- Актом проверки от 09 марта 2017г. по адресу *** в отношении ИП ФИО1

- Протоколом осмотра помещений территории и находящихся там вещей от 06 марта 2017г. в ***.

Объяснениями Ф.А. от 06.03.2017 согласно которых, он состоит на миграционном учете по месту пребывания в г. ***, в период с 06.03.2017 по 21.04.2017 в УВМ МВД по РХ 29.12.2016 получил патент, в нем указана профессия подсобный рабочий. Имеет оплаченные НДФЛ от 16.01.2017 в размере 10900 руб. 80 коп. от 03.03.3017 в размере 1950 руб. На основании имеющегося патента осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 в качестве подсобного рабочего в магазине «Фрукты, овощи, сухофрукты» расположенном в *** торговое место ***. На работу его принял и допустил ИП ФИО1 с 04.02.2017. Трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 с ним не заключал, то есть фактически осуществляет трудовую деятельность без заключения трудового или гражданско-правового договора. Его заработная плата 1000 руб. в месяц.

Объяснениями ФИО4 от 06.03.2017, который пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности торговля продуктами питания в частности овощами и фруктами. На основании договора о предоставлении торгового места на торговой площадке ООО «Стрела» от 04.01.2017 он арендует под торговое помещение расположенный в г. ***.. С 04.02.2017 по настоящее время в арендуемом им торговом павильоне в качестве подсобного рабочего работает гражданин Таджикистана Ф.А. ***. рождения. Он осуществляет трудовую деятельность на территории РФ на основании патента. Он как работодатель не заключил с ним трудовой либо гражданско-правовой договор и допустил его к работе. Он считал достаточным того, что он находится на территории РФ законно и имеет действующий патент. О принятии на работу иностранного гражданина УВМ МВД по РХ в установленный законом срок не уведомлял. По устной договоренности оплачивает иностранному гражданину по 10000 руб. в месяц.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ в Главе 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пункт 3.2 и пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение индивидуального предпринимателя, а также смягчающие обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении шести малолетних детей, уведомления на сегодняшний день УВМ МВД по РХ о принятии иностранного гражданина на работу, отсутствие тяжких последствий, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Учитывая, наличие ряда указанных смягчающих обстоятельств, а также значительный размер санкции указанной статьи в виде штрафа, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа - половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ в сумме 200000 руб.

Руководствуясь ст. ч.1 ст. 20.4 ст.ст.., 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления федерального казначейства по РХ (УВМ МВД по Республике Хакасия), расчетный счет <***>, ОКТМО 95 701 000, БИК 049514001, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан, ИНН <***>, КПП 190101001, наименование платежа: штраф УВМ МВД по РХ, код 188 1 16 900 10 01 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ключикова

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении __________________________________________