Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-67/2017

Дело № 2а-67/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 18 января 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дыкань О.М.,

при секретаре Спиридоновой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Нефтекумского района Достова Д.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

в Нефтекумский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

ФИО2, <данные изъяты>, осужден 19 декабря 2012 года <данные изъяты> по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет <данные изъяты>. В действиях ФИО2, осужденного за совершение тяжкого преступления, в качестве отягчающего наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

В связи с изложенным административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления. Кроме того, установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 представил суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК без его участия, указав, что срок установления административного надзора и основания обращения административного истца в суд с административным иском ему понятны, с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласен, поскольку не имеет постоянного места жительства. Согласно имеющейся в материалах дела расписке с правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства РФ, ознакомлен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения ходатайства осужденного, принимая во внимание, отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, которому понятна сущность и основания заявленного иска, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие осужденного ФИО2

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Достов Д.И.считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю и установить в отношении осужденного административный надзор на срок 6 лет, поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение умышленного тяжкого преступления, и приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, что является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагал необходимым установить ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения.

Как установлено судом, ФИО2 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от 19 декабря 2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ в виде лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания осужденному исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. По состоянию на 18 января 2017 года неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 1 месяц 13 дней.

Из приговора <данные изъяты> от 19 декабря 2012 года следует, что наказание ФИО2 назначено судом, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

В соответствии с представленными на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет <данные изъяты> Приговором суда в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. На профилактическом учете не состоит. Правила личной гигиены и санитарные нормы старается соблюдать, внешне опрятен. Исков не имеет. Поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров, переписки и получением посылок, что оказывает на осужденного незначительное положительного влияния. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Со слов осужденного после освобождения намерен вести правопослушный образ жизни, устроиться на работу.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких, лечится добросовестно, обследуется регулярно. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное. Нуждается в продолжении противотуберкулезного лечения под наблюдением врача-фтизиатра. Инвалидом не является, признаков инвалидности нет. Ограниченно трудоспособен в специально созданных условиях, характерных для туберкулезных больных (легкий труд). Режимные требования по состоянию здоровья может выполнять в полном объеме. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в Перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и при назначении наказания по приговору <данные изъяты> от 19 декабря 2012 года в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, заявленные ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В связи с тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, суд считает необходимым на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установить ФИО2 административный надзор на срок шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принял во внимание данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретом выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запретом посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны), обязательной явкой два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: О.М. Дыкань