Решение № 2А-3363/2020 2А-3363/2020~М-2953/2020 М-2953/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-3363/2020

Дело № 2а-3363/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

21 сентября 2020 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО3, Волжскому городскому отделу №... УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО3, Волжскому городскому отделу судебных приставов №... УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий. В обоснование требований указав, что на основании судебного приказа №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №... города окружного значения Новый Уренгой с ФИО4 в её, ФИО1, пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части дохода. "."..г. судебный пристав-исполнитель Долгопрудненского городского ОСП по <адрес> ФИО5 в отношении должника ФИО4 возбудила исполнительное производство №...-ИП. Затем "."..г., в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство №...-ИП было направлено в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> по месту жительства должника ФИО4, определив при этом сумму задолженности по алиментам по состоянию на "."..г. в размере 345553 рубля 58 копеек. "."..г. на электронную почту поступило постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО2 от "."..г. о передаче исполнительного производства в другое ГОСП №№... по месту жительства должника, в котором неверно указан номер исполнительного производства и сумма задолженности по алиментам (258242,58 руб.). С "."..г. по настоящее время ФИО4 денежных средств в счет оплаты алиментов на содержание ребенка не выплачивает, следовательно размер задолженности должен быть увеличен. В нарушение требований ст.ст.2,4 Федерального закона №229-ФЗ от "."..г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> ФИО2 несвоевременно направила исполнительное производство в другой отдел судебных приставов по месту жительства должника, а судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... взыскание по исполнительному производству произведено не было. Также в постановлении о передаче исполнительного производства в ГОСП №... указано, что у должника ФИО4 в наличии имеются транспортные средства: легковой автомобиль седан Мерседес Бенц 300Е, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>, на его имя открыты банковские счета, однако судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление об изъятии и передаче на хранение взыскателю имущества должника, либо специализированному хранителю, о реализации через торги. Таким образом, за период с "."..г. по настоящее время реальных движений по исполнению судебного приказа судебными приставами-исполнителями не совершается. Кроме того, на официальном сайте УФССП России отсутствуют сведения об исполнительном производстве №...-ИП от "."..г., следовательно данные судебного пристава-исполнителя ответственного за исполнительное производство, узнать не представляется возможным. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО2, выраженное несвоевременной передаче исполнительного производства в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес>; признать незаконным бездействие ответственного судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> по принудительному взысканию с должника ФИО4 алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительному производству №...-ИП: взыскание по указанному исполнительному листу не производится, постановление об изъятии и передаче на хранение взыскателю имущества должника, либо специализированному хранителю, о реализации через торги не вынесено; обязать ответственного судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства №...-ИП устранить нарушение её прав, свобод и законных интересов, путем взыскания денежных средств с доходов должника ФИО4, наложить арест на транспортные средства: легковой автомобиль седан Мерседес Бенц 300Е, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>; обязать ответственного судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> определить размер задолженности на текущую дату по исполнительному производству №...-ИП от "."..г..

Административного истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской ФИО2, судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской ФИО3, представитель административного ответчика Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес>, представитель УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В соответствии с п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V данного Кодекса. Следовательно, алименты, взыскиваемые на несовершеннолетнего ребенка, имеют целевое назначение и направлены на реализацию прав несовершеннолетнего ребенка. Право на алименты - право ребенка, а не его законного представителя.

Сложившееся в судебной практике правило указывать в исполнительном документе о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в качестве взыскателя его законного представителя обусловлено тем, что в силу возраста несовершеннолетний ребенок не может самостоятельно отстаивать свои права и интересы в суде, поскольку не обладает гражданской процессуальной дееспособностью в полном объеме (ст. ст. 37 и 52 ГПК РФ).

Аналогичные положения относительно особенностей участия в исполнительном производстве несовершеннолетних закреплены в ст. ст. 51 и 55 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Взыскиваемые по исполнительному документу алименты являются собственностью ребенка, а не его законного представителя. Законный представитель является лишь распорядителем таких денежных средств, расходование которых определено законом исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка. Часть 4 ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права и исполняет свои обязанности в исполнительном производстве самостоятельно.

Соответственно, при достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения им дееспособности до достижения совершеннолетия ребенок может самостоятельно реализовывать свои права, в том числе и в исполнительном производстве.

В этом случае полномочия законного представителя автоматически прекращаются без особого решения (п. 3 ст. 40 ГК РФ).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с частями 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2FE7798B8D4DB25885AF8F2C247397F75EFC728B985F5F4120E7766902FA1E2FED218E27B4C4B300bE3FO" и 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.4 ст.113 СК РФ).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ч. 5 ст.113 СК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.120 СК РФ, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В части 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу статьи 69 названного закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На денежные средства, находящиеся на указанных счетах, может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Порядок совершения такого исполнительного действия, как наложение ареста на имущество должника, определен в ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, частью 2 которого предусмотрено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Таким образом, системное толкование приведенных положений ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что наложение ареста на имущество должника может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, при этом в случае принятия решения о совершении рассматриваемого исполнительного действия судебным приставом-исполнителем выносится соответствующее постановление, в котором определяется вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом, а непосредственное наложение ареста на имущество с составлением его описи осуществляется с участием понятых и с обязательным составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ, статьями 12 - 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района города окружного значения Новый Уренгой вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына ФИО6, "."..г. года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная взыскание с "."..г. и до его совершеннолетия.

На основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа, "."..г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №..., которое постановлением от "."..г. было окончено на основании заявления взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. также был произведен расчет задолженности по алиментам, размер которой за период с "."..г. по "."..г. составил 210791 рубль 89 копеек.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Долгопрудненского ГОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время №...-ИП).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительных документов: направлены запросы в регистрирующие органы в т.ч.: ГИБДД, ИФНС, Пенсионный Фонд РФ, кредитные организации о наличии счетов.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность за период с "."..г. по "."..г. составляет 613790 рублей 15 копеек.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность за период с "."..г. по "."..г. составляет 659645 рублей 61 копейка.

Постановлением от "."..г. объявлен исполнительный розыск ФИО4, поскольку отсутствуют сведения о месте нахождения должника, а по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, должник не проживает. Из указанного постановления также усматривается, что на "."..г. задолженность по алиментам составила 659645 рублей 61 копейка.

Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия по месту нахождения должника ФИО4 по адресу: <адрес>, о чем "."..г., "."..г. год, "."..г. были составлены соответствующие акты, из содержания которых усматривается, что исполнительные действия произведены не были, ввиду отсутствия должника.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

"."..г. у должника ФИО4 отобрано письменное объяснение, в котором он просил произвести перерасчет задолженности по алиментам, поскольку с мая 2015 года по апрель 2016 года официально не работал; должник предупрежден об ответственности за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа.

"."..г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, задолженность за период с "."..г. по "."..г. составила 389654 рубля 26 копеек; определена задолженность на "."..г. в размере 389654 рубля 26 копеек.

"."..г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, задолженность за период с "."..г. по "."..г. составила 217382 рубля 58 копеек; определена задолженность на "."..г. в размере 428174 рубля 47 копеек.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, задолженность за период с "."..г. по "."..г. составила 110443 рубля 28 копеек; определена задолженность на "."..г. в размере 538617 рублей 75 копеек.

"."..г. в отношении должника ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №...-АП, "."..г. составлен протокол об административном правонарушении №...-АП за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя ежемесячно до 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, являться к судебному приставу, и за непредставление платежных документов об уплате алиментов.

Постановлением от "."..г. объявлен исполнительный розыск ФИО4, поскольку отсутствуют сведения о месте нахождения должника, а по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, должник не проживает. Из указанного постановления также усматривается, что на "."..г. задолженность по алиментам составила 538617 рублей 75 копеек.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, задолженность за указанный период составляет 284951 рубль 38 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. ФИО4 ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Постановлением от "."..г. ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации с "."..г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, размер задолженности составил 289951 рубль 38 копеек; определена задолженность на "."..г. в размере 898747 рублей 53 копейки.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с "."..г. по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, частичная оплата на расчетный период с 2015 года составляет 78480 рублей; определена задолженность на "."..г. в размере 459590 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от "."..г. и "."..г. поручено судебному пристава-исполнителю Волжского ГОСП №... и ГОСП №... УФССП по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от "."..г. поручено судебному пристава-исполнителю Волжского ГОСП №... и ГОСП №... УФССП по <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО4

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с 15.01.20188 по "."..г. должник не работал, алименты не выплачивал, задолженность за указанный период составляет 51524 рубля 76 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. с ФИО4 снято временное ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Копии постановления направлены в адрес взыскателя, должника и по месту работы – ООО «СпецТрансГарант».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. Копия постановления направлена в адрес взыскателя, должника и АО «Тинькофф Банк».

Согласно ответу АО «Тинькофф Банк» от "."..г. на основании постановления от "."..г. об обращении взыскания со счета ФИО4 "."..г. произведено списание в размере 40000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. объединено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов с исполнительным производством №...-ИП о взыскании с ФИО4 неустойки за просрочку уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с "."..г. по 15.06.22018 в сумме 300000 рублей; исполнительному производству присвоен №...-СД.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес>, поскольку в ходе исполнения установлен адрес места жительства должника: <адрес>А, <адрес>. Из постановления также усматривается, что на "."..г. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составил 258242 рубля 58 копеек, в том числе остаток основного долга – 2572422 рубля 58 копеек. В постановлении также отражено, что должник имеет транспортные средства: легковой автомобиль седан Мерседес Бенц 300Е, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп с бортовой платформой ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>, а также счета в Банке.

Из постановления от "."..г. о расчете задолженности по алиментам следует, что за период с "."..г. по "."..г. задолженность составляет 898747 рублей 53 копейки; определена задолженность на "."..г. в размере 1165361 рубль 81 копейка.

"."..г. исполнительное производство №...-ИП поступило в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО2 от "."..г. исполнительное производство №...-ИП принято к исполнению, с присвоением нового номера 53649/20/34003-ИП.

Постановлением от "."..г. исполнительное производство передано для исполнения в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес>, то есть по месту жительства должника ФИО4 Из постановления также усматривается, что задолженность по алиментам на "."..г. составляет 258242 рубля 58 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО3 принято к производству исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4, с присвоением нового номера 67986/20/34048-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительных документов: направлены запросы в регистрирующие органы в т.ч.: ГИБДД, ИФНС, Пенсионный Фонд РФ, кредитные организации о наличии счетов.

Постановлением от "."..г. о наложении ареста на имущество должника ФИО4 – сотового телефона «Хонор» синего цвета, с разбитым экраном, стоимостью предварительно 300 рублей.

"."..г. в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа; должник предупрежден об ответственности за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа.

Постановлением от "."..г. за период с "."..г. по "."..г. определена задолженность по алиментам в размере 38061 рубль.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что в период с "."..г. по "."..г. задолженность по алиментам составляет 257242 рубля 58 копеек; определена задолженность на "."..г. в размере 404729 рублей 55 копеек.

Из чего следует, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, денежные средства удерживались со счетов должника, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 и нарушающего права и законные интересы административного истца, виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Волжского ГОСП №... ФИО2 и Волжского ГОСП «№... ФИО3 не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО4, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя (ФИО1) результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно - удержание из заработной платы должника.

Вместе с тем, данное право, предусмотрено ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве", является дополнительной гарантией эффективного осуществления исполнения решения суда, так как взыскатель, в отличие от пристава-исполнителя может обладать большей информацией о должнике, что может способствовать правильному и своевременному исполнению судебного акта.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ФИО2 при передаче исполнительного производства в отношении должника ФИО4 неверно указала номер исполнительного производства №...-ИП судом не принимается, поскольку при поступлении в отдел судебных приставов исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, сведения об исполнительном документе вносятся в Автоматизированную информационную систему ФССП Российской Федерации (АИС ФССП РФ). Таким образом, если судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, то АИС ФССП присваивает новому исполнительному производству определенный номер, который вносится в базу данных для идентификации. Этот номер формируется в зависимости от: региона нахождения отдела службы судебных приставов; порядкового номера отдела, службы судебных приставов по отношению к другим отделам; года, который входит в дату возбуждения исполнительного производства; линейного порядкового номера. В связи с чем, номера исполнительных производств изменялись.

Также судом не принимается довод административного истца о том, что постановление об изъятии и передаче на хранение взыскателю имущества должника судебным приставом-исполнителем не выносилось, поскольку в силу требования ч.2 ст.80 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ (ред. от "."..г.) "Об исполнительном производстве", по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Однако из материалов исполнительного производства следует, что взыскатель ФИО1 с указанным заявлением к судебному приставу-исполнителю не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО7 требований.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО3, Волжскому городскому отделу №... УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействий выразившихся в несвоевременной передаче исполнительного производства, непринятии мер на своевременное, полное и правильное исполнение, устранении допущенных нарушений, взыскании денежных средств, наложении ареста, определении размера задолженности – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: