Решение № 2-2294/2018 2-2294/2018~М-2316/2018 М-2316/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2294/2018 по иску ФИО1 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по иску ФИО2 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом <адрес> в порядке приватизации, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в спорном жилом помещении, которое в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено совхозом «<данные изъяты>» ее супругу Б.В.Н., где он работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на семью, состоящую, в том числе, из нее самой и их сына – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. умер. В настоящее время в доме зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области с просьбой о приватизации жилого помещения, однако поскольку жилое помещение не является собственностью МО Огаревское Щекинского района и собственностью МО Щекинский район в заключении договора социального найма ей было отказано.

ФИО1 указывает, что она фактически выполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма, проживает в жилом помещении, обеспечивает его сохранность и надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом <адрес> в порядке приватизации.

Третье лицо ФИО2 заявил самостоятельные требования относительно предмета спора, к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании права общей долевой собственности, в 1/2 доле в праве, на жилой дом <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он зарегистрирован в спорном жилом доме, который в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен его отцу Б.В.Н. совхозом «<данные изъяты>» в связи с осуществлением трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. умер. В настоящее время в доме зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

ФИО2 просил признать за ним право общей долевой собственности, в 1/2 доле в праве, на жилой дом <адрес> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Разрешение исковых требований ФИО2 оставила на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что во время производства по делу она по вопросу приватизации обращалась к собственнику спорного жилого помещения – администрации МО Щекинский район Тульской области, но ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право вселения.

Представители ответчиков - администрации МО Щёкинский район Тульской области, администрации МО Огаревское Щёкинского района Тульской области в судебное заседание не явились. Ответчики письменно просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что заявленные им требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В ст.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, дается понятие приватизации жилых помещений, а именно приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Ст.2 указанного Закона предписывает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками этих жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права; в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно выписке из Единого Реестра муниципальной собственности МО Щекинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МО Щекинский район на основании постановления главы администрации № от 27.08.1999г. является собственником жилого дома площадью 86,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было представлено Б.В.Н. в связи с осуществлением трудовой деятельности в совхозе «<данные изъяты>», который в настоящее время свою деятельность не осуществляет в связи с банкротством.

Как следует из архивной справки архивного отдела МО Щекинский район № от 03.08.2018 года в документах МКУ «Архив Щекинского района», в архивном фонде Костомаровского сельского Совета народных депутатов Щекинского района Тульской области и его исполнительного комитета, в протоколах заседания исполкома с/Совета за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ решения о выделении жилья и выдаче ордера по адресу: <адрес> на имя Б.В.Н. не имеется.

При разрешении иска суд исходит из понимания того, что в случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права; в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.18 Закона Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу содержащихся в названном Законе положений, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Целью данного Закона, как подчеркивается в его преамбуле, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда; вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, предусматривалось право колхозов и совхозов при реорганизации передать объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры в собственность соответствующим местным органам власти для использования их по целевому назначению (п. 6 Положения).

Согласно выписке из ЕГРН № от 03.10.2018 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было передано Б.В.Н., супругу ФИО1 и отцу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в пользование в порядке социального найма, однако приобрести право собственности в порядке приватизации они не имеют возможности в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение им указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 15, ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Как усматривается из копии технического паспорта на объект недвижимого имущества от 12.03.2018 года, подготовленного Щекинским МПУ Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентарзация-Федерально БТИ», жилой дом <адрес>, год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 86,8 кв.м., жилую площадь 51,0 кв.м. Площадь здания 89,9 кв.м определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г.

Из представленных в материалы дела документов следует, что жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В течение всего периода времени ФИО1 и ФИО2 использовали спорное жилое помещение по назначению – для своего проживания; вносили плату за пользование жильём и за коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела. Сведениями о наличии спора о праве на жилое помещение – жилой дом <адрес>, и о праве на проживание в нем, суд не располагает.

Суд не располагает какими-либо доказательствами, подтверждающими наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации занимаемого истцами жилого помещения. Не было таких оснований и на дату передачи им жилого помещения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в приватизации, предусмотренные ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с ч. 5 ст. 244 ГК РФ по соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Как следует из искового заявления ФИО3 она просит признать за ней право собственности на спорное жилое помещение.

Из искового заявления ФИО2 следует. что он проит признать за ним право общей долевой собственности, в 1/2 доле в праве, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Разрешая исковые требования ФИО1 и ФИО2, учитывая, что ФИО2 обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями, выразив свое желание принимать участие в приватизации спорного жилого дома, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, исковые требования ФИО2 – подлежат удовлетворению в полном объеме. А именно, исходя из вышеприведенных норм закона, за ФИО3 и ФИО2 следует признать право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО2 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)