Постановление № 5-281/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 декабря 2019 г. г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Самохина Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, временно исполняющего обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 Эльбрус Кызы, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20.0512.2019 г. в 12 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Каменский» по адресу: <адрес>, обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, с 09.02.2019 по 04.10.2019 находилась на территории РФ, из них с 09.02.2019 по 09.05.2019 на территории Российской Федерации находилась законно, а с 10.05.2019 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что проживает на территории РФ совместно со своим отцом ФИО1, который является гражданином РФ, во время не выехала за пределы РФ, так как потеряла свой паспорт и восстанавливала через посольство <данные изъяты> в <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, временно исполняющий обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Каменский» ФИО3 считал, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако просил учесть как смягчающее обстоятельство причину её пребывания в РФ. Считал возможным не выдворять ФИО2 из РФ и ограничиться административным штрафом.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и её вина, кроме признания вины, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 61 № от 20.12.2019; письменным объяснением ФИО2; справкой СПО Мигрант-1; копиями листов паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2, копией свидетельства о рождении ФИО2, копией паспорта отца ФИО2 - ФИО1, копией миграционной карты.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Азербайджан ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации. На территории Российской Федерации постоянно проживает её отец - гражданин Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания лишь в виде штрафа.

Смягчающими, наказание обстоятельствами, являются раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Эльбрус Кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО4 г. ФИО4-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***>, БИК 46015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18891619990135098046.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Самохина