Решение № 2А-4-33/2020 2А-4-33/2020~М-4-28/2020 М-4-28/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-4-33/2020

Дело № 2а-4-33/2020

УИД 40RS0010-04-2020-000036-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.,

при секретаре Евстратовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Бетлица, Куйбышевского района, Калужской области

12 мая 2020 года,

административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Калужской области к муниципальному казенному учреждению культуры «Районная централизованная библиотечная система» Куйбышевского района Калужской области о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2020 года прокурор Куйбышевского района Калужской области обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Районная централизованная библиотечная система» в котором указал, что прокуратурой Куйбышевского района в рамках полномочий была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» выявлены нарушения требований закона, выразившиеся в отсутствии в здании Кузьминической сельской библиотеке, расположенной по адресу: Калужская область Куйбышевский район, д. Кузьминичи д. 4а, автоматической пожарной сигнализации. Ввиду того, что Кузьминическая сельская библиотека является местом с массовым пребыванием людей, непринятие мер по оборудованию помещений здания автоматической пожарной сигнализацией создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

Обосновав требования административного искового заявления нормами статей Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности", нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03), утвержденными приказом МЧС РФ за N 315 от 18 июня 2003 года, направленными на обеспечение исполнения Федерального закона "О пожарной безопасности", Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3, Уставом муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система», утвержденного Постановлением администрации MP «Куйбышевский район» № 555 от 17.11.2011 г., нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьям 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Куйбышевского района просил суд:

Признать бездействия МКУК «Районная централизованная библиотечная система» незаконными.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Районная централизованная библиотечная система» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение здания Кузьминической сельской библиотеки, расположенного по адресу: д. Кузьминичи д. 4а, Куйбышевский район Калужской области в срок до 01.09.2020 года.

В судебное заседание прокурор Куйбышевского района Калужской области не явился, в заявлении адресованном суду, просил рассмотреть указанное административное исковое заявление без участия представителя прокуратуры. Указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» Куйбышевского района Калужской области -директор МКУК «РЦБС» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала, что в удовлетворении исковых требований не возражает.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» Куйбышевского района Калужской области.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового,

организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», закреплены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Согласно положениям указанной статьи руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03), утвержденными приказом МЧС РФ за N 315 от 18 июня 2003 года, направленными на обеспечение исполнения Федерального закона "О пожарной безопасности", предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) в качестве средства пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 1.5 Устава муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система», утвержденного Постановлением администрации MP «Куйбышевский район» № 555 от 17.11.2011 г., муниципальное казенное учреждение культуры «Районная централизованная библиотечная система» является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма -муниципальное учреждение, является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1.18 Устава МКУК «Районная централизованная библиотечная система» является базовым учреждением, объединяет и координирует деятельность сельских библиотек.

Прокуратурой Куйбышевского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в местах с массовым пребыванием людей в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» выявлены нарушения требований закона, выразившиеся в отсутствии в здании Кузьминической сельской библиотеки, расположенной по адресу: Калужская область Куйбышевский район, д. Кузьминичи д. 4а, автоматической пожарной сигнализации.

31 января 2020 года в адрес директора МКУК «РЦБС» прокурором Куйбышевского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Из ответа директора МКУК «РЦБС» от 01.04.2020 года на представление прокурора Куйбышевского района следует, что обнаруженные нарушения законодательства о пожарной безопасности имели место, предпринимаются меры по их устранению.

Установленные проверкой нарушения законодательства в области пожарной безопасности могут нарушить охраняемые законом права граждан, работников учреждения на охрану здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением очагов пожара или требующей немедленной эвакуации из здания.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что незаконным бездействием МКУК «Районная централизованная библиотечная система» нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на здоровье и на жизнь, так как возникает угроза причинения вреда здоровью и жизни граждан в связи с несоблюдением требований законодательства, имущественного ущерба в случае возникновения пожара.

Поэтому суд находит правильным требования административного искового заявления о признании бездействия муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» и возложении обязанности по оборудованию помещения здания Кузьминической сельской библиотеки автоматической пожарной сигнализацией удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МКУК «Районная централизованная библиотечная система», выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания Кузьминической сельской библиотеки автоматической пожарной сигнализацией.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Районная централизованная библиотечная система» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение здания Кузьминической сельской библиотеки, расположенного по адресу: д. Кузьминичи д. 4а, Куйбышевский район Калужской области в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.А. Балашов

Решение принято судом в окончательной форме 15 мая 2020 года

Копия верна, судья: А.А. Балашов